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《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）7月1日起開(kāi)始實(shí)施，從源頭上對(duì)家電生產(chǎn)企業(yè)征收費(fèi)用，以補(bǔ)貼正規(guī)廢棄電器回收處理企業(yè)，減輕家電產(chǎn)品在廢棄后帶來(lái)的環(huán)保壓力和污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，該基金每年的征收規(guī)模在30億元左右。

　　然而，上海市資源綜合利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)李鶴富告訴本報(bào)記者，雖然《辦法》已經(jīng)出臺(tái)，但具體到地方上如何實(shí)施的細(xì)則卻還空缺。李鶴富認(rèn)為《辦法》的真正落實(shí)可能還需要很長(zhǎng)時(shí)間。

　　另外，上海最大的廢氣電器處理企業(yè)上海金橋再生資源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理袁丹告訴記者，《辦法》推出后，大型家電賣(mài)場(chǎng)廢舊家電流出正規(guī)化得到很大改善，但仍然有部分賣(mài)場(chǎng)的廢舊家電流入黑市。

　　拆解企業(yè)如饑似渴

　　7月1日開(kāi)始實(shí)施的《辦法》具體內(nèi)容為，對(duì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人征收費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為彩電13元/臺(tái)、冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)和空調(diào)7元/臺(tái)、電腦10元/臺(tái)。對(duì)廢棄電器回收處理企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)和空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。基金全額上繳中央國(guó)庫(kù)，納入中央政府性基金預(yù)算管理。

　　該《辦法》是國(guó)家“家電以舊換新”政策結(jié)束半年后，對(duì)于廢棄家電回收領(lǐng)域政策空白的填補(bǔ)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，只有取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)可以申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。

　　李鶴富給記者的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)具有回收拆解資質(zhì)的企業(yè)只有105家，其中上海只有8家。而根據(jù)袁丹的表述，這8家中，具有處理危險(xiǎn)產(chǎn)品資格的只有3家，而在新基金名單中的只有2家，即金橋和偉翔。

　　基金規(guī)模達(dá)30億，擁有資質(zhì)的企業(yè)不到百家，正規(guī)拆解企業(yè)的缺失是目前行業(yè)的最大的困境。

　　李鶴富告訴記者，國(guó)家對(duì)拆解行業(yè)的規(guī)劃是，“十二五”數(shù)量達(dá)到上千家，但這并不以降低門(mén)檻為前提。“在現(xiàn)在的門(mén)檻上還要提高，使行業(yè)不僅要做大還要做強(qiáng)。”李鶴富說(shuō)。

　　然而現(xiàn)狀是，拆解企業(yè)在“家電以舊換新”政策結(jié)束后，原料急劇減少，大量企業(yè)開(kāi)工不足虧損經(jīng)營(yíng)。

　　李鶴富告訴記者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)具有資質(zhì)的拆解企業(yè)60%處于半停產(chǎn)狀態(tài)，一些早期進(jìn)入的企業(yè)已經(jīng)部分淡出，北京最大的拆解企業(yè)正在考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　袁丹告訴記者的情況也與此相似。“整個(gè)1-3月幾乎沒(méi)有回收。現(xiàn)有的10萬(wàn)還是4月份看到新基金實(shí)施明朗化以后才開(kāi)始回收的。”袁丹告訴記者。

　　李鶴富擔(dān)心的是，雖然目前《辦法》已經(jīng)出臺(tái)，然而具體要如何實(shí)施的細(xì)則卻沒(méi)有。

　　“地方上現(xiàn)在不知道怎么收費(fèi)，也不知道怎么發(fā)放補(bǔ)貼，一切都還是空白。難度在于如何確定拆解企業(yè)拆解的數(shù)目和銷(xiāo)售的數(shù)目。”李鶴富說(shuō)。他告訴記者，可能還是沿用“家電以舊換新”中采用的以發(fā)票計(jì)量。

　　防流入非正規(guī)渠道

　　業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國(guó)“四機(jī)一腦”保有量合計(jì)17.7億臺(tái)，每年廢棄數(shù)千萬(wàn)臺(tái)，而目前全國(guó)有資質(zhì)的廢棄電器企業(yè)處理能力總和只有幾百萬(wàn)臺(tái)。大部分廢棄電器流入廣東貴嶼和浙江寧波的家庭作坊中。其中，廣東貴嶼的拆解基地占地50平方公里，貴嶼全鎮(zhèn)有5169家家庭作坊從事拆解行業(yè)，而寧波目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)貴嶼。

　　一位考察過(guò)寧波拆解作坊的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，業(yè)內(nèi)都知道寧波的海鮮甚至是種植的農(nóng)產(chǎn)品都不能吃，當(dāng)?shù)夭灰?guī)范操作使河流和泥土重金屬超標(biāo)嚴(yán)重。

　　“上海近80%的電子廢棄物流入非正規(guī)渠道。”一位上海從事拆解行業(yè)的人士透露說(shuō)。

　　而作為最重要的家電回收機(jī)構(gòu)，家電大賣(mài)場(chǎng)搜集的廢舊家電流出渠道也光明化。

　　“在家電以舊換新政策期間，大賣(mài)場(chǎng)回收的家電數(shù)量多，有部分流入游擊隊(duì)手中。如今國(guó)美和永樂(lè)獲取的廢舊家電已經(jīng)全部進(jìn)入有資質(zhì)的分解企業(yè)，蘇寧還沒(méi)有做到100%。”袁丹告訴記者。

　　袁丹透露，今年金橋和國(guó)美、永樂(lè)都簽訂了收購(gòu)協(xié)議，具體內(nèi)容為每年向上述家電賣(mài)場(chǎng)繳納一筆進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，獲得與賣(mài)場(chǎng)的合作權(quán)。當(dāng)上述賣(mài)場(chǎng)的顧客需要處理廢舊家電時(shí)，賣(mài)場(chǎng)即通知回收企業(yè)上門(mén)收購(gòu)，回收企業(yè)再給予顧客按量計(jì)算的補(bǔ)貼。

　　“今年我們?nèi)〉蒙虾５貐^(qū)國(guó)美和永樂(lè)將近一半門(mén)店的合作權(quán)，但蘇寧只有10家，蘇寧與個(gè)體戶(hù)合作較多。”袁丹告訴記者。

　　除此之外，金橋還與聯(lián)想、夏普、松下等大型電器制造商簽訂協(xié)議，上述企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的報(bào)廢件和售后服務(wù)產(chǎn)生的電器都由金橋回收。

　　國(guó)美媒體負(fù)責(zé)人安謐告訴記者，在以舊換新政策之后，國(guó)美電器按照國(guó)務(wù)院令（第551號(hào)）《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，與國(guó)家指定拆解企業(yè)或收舊企業(yè)合作，啟動(dòng)了企業(yè)版的“以舊換新”活動(dòng)。國(guó)美電器選擇的回收和拆解企業(yè)還有北京華星廢舊電子處理廠和青島新天地廢舊電子處理廠。

　　蘇寧方面也表示其回收的家電也都送至有資質(zhì)的正規(guī)拆解企業(yè)，合作方每個(gè)省、直轄市都有1～3家，如南京凱燕電子有限公司、上海偉翔環(huán)保科技發(fā)展有限公司和武漢格林美資源循環(huán)有限公司等等。