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執法者要以合法的行為去糾正、教育違法現象，而不能以惡制惡，以違法違規“糾正”違法違規。

據媒體報道，日前，在河南鄭州市中原區，城管將約30袋建筑垃圾扔進該區一家聯通營業廳里，迫使正在營業的營業廳不得不暫時關門，正在辦理業務的顧客也不得不退避三舍。

據稱，這些城管是在“執法”，他們在“垃圾事件”發生后，送來了一紙《鄭州市城市管理行政執法責令改正通知書》，理由是該聯通營業廳在裝修時產生一些建筑垃圾未及時清理，而那些“送貨上門”的垃圾，正是為了提醒聯通營業廳“改正”。

裝修時產生建筑垃圾理應及時清理，這個道理誰都懂，城管就此責令整改，也是職責范圍所在，也無可厚非。然而之所以要及時清理建筑垃圾，目的是避免這些人為產生的廢料污染環境，妨礙市民，破壞正常社會秩序，而城管們在“執法”過程中將這些原本棄諸街角巷隅的建筑垃圾，在中午營業時間扔進正在辦公、顧客聚集的營業廳，兩相比較，污染環境、妨礙市民、破壞正常社會秩序的程度，究竟哪一個更大，恐怕不難得出結論。

城管方面的做法，把原本有道理的事做成了沒有道理，這種“執法”不論動機如何正當，理由何等充足，效果都只能是惡劣的、適得其反的，既不能讓違規者心服口服，也不能給社會、公眾帶來良好的效應，反而加深了民眾對于城管霸氣和無理的印象。

執法本身沒錯，但執法的基礎是“法”而不是“執”，也就是說，執法者自己首先要依法、守法，要以合法的行為去糾正、教育違法現象，而不能以惡制惡，以違法違規“糾正”違法違規，要知道作為執法者，這樣做非但是知法犯法，甚至等于告訴公眾：垃圾并非丟不得，只要有和我一樣的執法權，就可以像我一樣把成袋的垃圾，在光天化日之下直接扔到人家屋里。

很顯然，鄭州市中原區的這些城管，在所謂“執法”過程中只重“執”而不重“法”，只知道自己有權行動，知道自己可以通過使用手中執法權，迫使對方“改正”，卻不顧自己的這個“執”是否合法，是否正在以更嚴重、影響更惡劣的違法舉措，去糾正、制裁一個相對較小的違法舉措。

針對這起有“執”無“法”的“執法”，是不是也該給那些大白天往營業廳扔成袋垃圾的“執法者”發一張同樣的“責令改正通知書”，并督促他們同樣把自己制造的垃圾清理干凈——包括有形的和無形的？