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　　小靈通即將迎來退市“大限”，按照工業和信息化部2009年1月下發的11號文件規定，1900-1920MHz頻段無線接入系統應在2011年底前完成清頻退網工作。

　　盡管小靈通退市在即，但工業和信息化部公布的前三季度數據顯示，目前小靈通用戶仍有2028萬，其中中聯通用戶約為910萬，中電信約為1118萬。要在不到兩個月的時間里完成這些用戶的退市被看做“不可能完成的任務”。

　　從1997年開始提供服務的小靈通曾服務上億用戶，使用頻段又與我國自有3G標準TD-SCDMA重合，其歷史職責的終結注定不會是“到點關網”這么簡單。由于牽涉利益復雜，業內人士呼吁應由政府出面進行統一規劃。

　　用戶為何“堅守”

　　據通信產業報(網)記者了解，中電信與中聯通至今沒有明確的統一策略來確保小靈通用戶退網。

　　記者撥通運營商各地客服中心，也沒有得到統一的口徑。“沒有接到最新通知，小靈通用戶可以繼續使用”，深圳電信、山東聯通相關工作人員告訴記者，而北京聯通(微博)客服人員則給出了與前者不太一樣的說法：“小靈通用戶到今年年底不能用了。”雖然在記者的追問下，北京聯通的客服人員說法有些模棱兩可，只是強調，“按照工業和信息化部要求，今年完成小靈通退網工作，其他的沒有明確通知。”

　　運營商不敢在小靈通退網上貿然行動的心理顯而易見。在電信市場進入存量競爭的時代，流失一個用戶就意味著雙倍市場份額的丟失。遼寧聯通相關工作人員告訴記者，如果能留住這部分用戶，既避免了被競爭對手“挖角”，又發展了新的手機用戶。“雖然小靈通用戶占的比例不高，但現在競爭這么激烈，發展一個用戶都很難。”江蘇電信某縣公司相關負責人表示。

　　另一方面，盡管各地用戶對小靈通質量投訴不斷，但由于多年使用培養起來的使用習慣和感情因素，讓許多用戶仍難以割舍小靈通，還有很大一部分群體有期待“豐厚賠償”的心理，“就像當年尋呼業務停止后得到賠償一樣。”很多電信、聯通的工作人員紛紛向記者表示，“我們企業覺得很委屈，因為這不是企業行為，是遵守國家政策。”

　　聯通北方人士認為，隨著移動電話資費的不斷下降和小靈通網絡質量惡化，該轉網的小靈通用戶早已轉網，現有用戶中持有“賠償”期待的比例占相當大的部分。某地市移動工作人員告訴記者，他們也出了針對當地小靈通用戶的優惠政策，但發現效果不理想，其中很重要的原因就是小靈通用戶在觀望等待拿到賠償。

　　碼號糾紛

　　除了“期待的賠償”外，很多小靈通用戶的要求在企業看來也無法滿足。一位地市電信人員告訴記者，有些小靈通用戶原來的號碼是兩連號或者三連號的“吉祥號碼”，他們要求電信給予同樣的“吉祥號碼”。“好的號碼都是對應一定的最低消費的，如果不辦理相應的套餐，我們是不可能給小靈通轉網用戶這樣優惠條件的。”記者撥打了山東、廣東、北京、遼寧等地的電信、聯通客服詢問是否答應這樣轉網條件，均得到否定回答。

　　在吉祥號碼作為一種稀缺資源的今天，而小靈通用戶的這些要求顯然不能被滿足。雖然用戶也有自己的說法，“我的這個三連號號碼當初是通過高價買來的，現在說收回就收回。”

　　對于吉祥號碼問題的法律解讀，中鵬律師事務所鄒振東表示，如果消費者要主張自己的權利，要看當年號碼的購買渠道是代理商還是運營商，如果從代理商高價購買的話，就不能找運營商主張權利，如果從運營商購買，還要看當時合同的約定，合同是否注明了運營商有持續服務的相關條款。

　　鄒振東表示，針對小靈通退市過程中企業與消費者之間的矛盾，需要雙方的協商，如果消費者提出的不合理要求當然也不能得到支持。

　　電信專家楊培芳在接受記者采訪時表示，小靈通的退市是必然，不能因為小部分用戶的要求就要停止。他表示，任何法律和利益都要遵循服務規律。

　　關鍵在于便捷服務

　　據了解，目前的現存小靈通用戶主要是ARPU值在12-30元之間的低端用戶以及對輻射敏感的孕婦、老人等特殊人群。

　　針對小靈通用戶的特點，運營商也都推出了有針對性的營銷措施。小靈通用戶的原有服務運營商與“挖角”運營商在營銷策略上也有所不同。

　　小靈通用戶的原有服務提供商，主打直接升級便捷牌，北京聯通、山東聯通都打出了靈通升G計劃，推出26元、38元不等的包月套餐，小靈通用戶選擇相應的套餐升級為2G\3G用戶。此外，針對用戶對原有號碼的喜好，各地原有服務商紛紛推出升級后可保留原有小靈通號碼的“過渡”政策，“如果呼叫原來的小靈通號碼，可以顯示在新的手機號碼上，主叫時選擇小靈通號碼還是新手機號可以自己選擇”，北京聯通相關人員告訴記者，雖然只是過渡政策，但是對于吸引用戶直接遷移還是有效措施。

　　而“挖角”運營商則主打低資費以及終端牌。以廣東東莞移動為例，打出了最低月租14元包100分鐘市話的“神州行新大眾卡”。據北京聯通的小靈通用戶反映，他曾接到過北京電信的電話，給他推薦了優惠政策：每個小靈通號碼可以送3個189的手機號，市話0.11元，最低消費25元，包200分鐘電話。

　　盡管三大運營商都推出了優惠政策，正如一位運營商人士所說“資費相當優惠”，雖然各地情況有所不同，但大多集中在市話每分鐘0.11元、甚至低至0.08元。購機優惠上，像濟南聯通推出的166元、276、376三檔的預存話費送手機也足夠吸引眼球。

　　但在小靈通用戶看來，這些套餐都不夠簡單，“不像原來，直接規定多少錢包月打，也沒這么復雜。”以某地推出的預存話費送手機套餐為例，預存166元送TCL(微博)208一部，話費分24個月返還，首月為用戶存入38元，最后一個月返還13元，其他每月返還5元。

　　類似這樣的政策畢竟讓習慣了便捷的小靈通用戶難以適應。對于運營商而言，簡單易懂的套餐資費和良好的服務才是吸引和留住用戶之道。