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　　四部門負責人介紹進一步深化文化體制改革舉措

　　昨日，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署四部門負責人在中央外宣辦舉行的深化文化體制改革新聞發布會上，通報了“十一五”時期文化體制改革取得的成效，介紹了進一步深化改革的舉措，并就各界關心的問題做出解答。

　　文化體制改革≠搞文化產業化

　　中央電視臺記者提問：現在社會上存在一種看法，認為“文化體制改革就是搞文化產業化”，怎么看這種認識？

　　中宣部副部長孫志軍回答，首先需要指出，這完全是一種誤解。涉及文化改革發展的任何文件和領導同志講話中，從來就沒有講過“文化體制改革就是搞文化產業化”。在改革的基本思路上，我們科學地區分了公益性文化事業和經營性文化產業，做到“兩手抓，兩加強”。

　　三網融合各項工作進展順利

　　在回答香港文匯報記者有關廣電總局推進三網融合情況的提問時，國家廣電總局副局長張海濤說，三網融合是黨中央、國務院的一項重要的戰略部署，國務院高度重視三網融合，專門成立了三網融合的協調小組，并且確定了三網融合的總體方案和試點方案及12個試點城市。現在電信部門、廣電部門正在緊鑼密鼓地按照中央的部署推進這項工作。可以說，我們國家的三網融合已經有了實質性的推進。

　　廣電總局高度重視三網融合，按照國務院關于推進三網融合的總體方案和試點方案，積極推動和認真地貫徹落實。去年以來重點做了以下幾項工作：一是抓緊建設全國統一規劃、統一標準、統一組織、統一管理的IPTV和手機電視的集成播控平臺和監管平臺；二是加快推進了有線電視網絡的整合和數字化、雙向化的改造以及下一代廣電網的建設；三是積極籌建中國廣播電視網絡公司。目前各項工作進展順利，特別是12個試點城市和地區已經基本完成了IPTV集成播控平臺的建設，并與中央總平臺實現對接。

　　院團改革絕不是“甩包袱”

　　法制晚報記者問：現在有人說，“院團改革是想甩包袱”，您對此有何看法？

　　文化部副部長歐陽堅回答：國有院團轉企改制的目的絕不是“甩包袱”，也不是“養得起、養不起”的問題。改革的目的是要破除阻礙院團發展的那些體制機制障礙，改變以往缺乏生機和活力的狀況。按照中央的統一要求，我們要在繼續加大政府對國有院團扶持的前提下，通過事轉企，使其成為現代的、規范的演藝企業。也就是說，要經過轉企改制的改革，使這些院團逐步發展壯大，成為演藝產業當中的生力軍和主導的力量。

　　啟動非時政類報刊出版單位轉企改制

　　在回答中新社記者有關報刊出版單位體制改革情況的問題時，新聞出版總署副署長蔣建國說，對報刊出版單位進行改革是新聞出版體制改革的題中應有之義，是必須要做的。到目前為止，已經有1251家非時政類報刊轉制或登記為企業了。現在正在做的工作是抓緊研究制定非時政類報刊出版單位體制改革的意見，下一步的工作主要是推動非時政類報刊出版單位分期分批轉企改制。在推動這些報刊出版單位轉企改制的同時，還要促進報刊資源實現重組、結構調整，并且還要關停并轉一批不具備辦報辦刊條件的報刊出版單位，從而構建有利于報刊業快速健康發展的新格局。

　　盡快對廣播影視的植入式廣告做出規范

　　廣電總局如何看待植入式廣告？在加強植入式廣告管理方面有何打算？

　　在回答北京電視臺記者提問時，張海濤說，植入式廣告是大家比較關注的一個問題。由于我國的植入式廣告尚處在一個發展的階段，確實存在著植入數量過多，植入手法生硬等方面的問題，影響了廣大觀眾對影視作品和廣播電視節目的欣賞。為此，廣電總局正組織力量，研究分析廣播影視植入式廣告問題，將按照堅持中國國情與借鑒國外經驗并重、政府監管與行業自律并舉的原則，廣泛聽取社會各界和有關主管部門的意見，盡快對廣播影視的植入式廣告做出規范，納入法制管理的軌道。

　　力爭明年上半年完成國有文藝院團轉企改制

　　在回答北京電視臺有關國有院團轉企改制下一步的工作思路時，歐陽堅說，下一步國有文藝院團改革總體的考慮是，除少數要按照程序審批需保留事業體制的院團之外，力爭到明年上半年，其余的國有文藝院團將全面完成轉企改制的任務。通過這項改革，培育出更多的現代演藝企業，為繁榮我國的演藝產業奠定堅實的微觀基礎和體制保障。

　　展望目標

　　◎今年是“十二五”時期的開局之年，也是深化文化體制改革的關鍵一年。根據中央提出的加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進的“二十字總要求”，努力在文藝院團和非時政類報刊兩大重點領域取得突破性進展，積極穩妥推進黨報黨刊發行體制改革、以電視劇制作等為主要內容的廣電制播分離改革，推進重點新聞網站轉企改制，在基本完成出版、發行、電影制作發行等改革任務的基礎上，進一步鞏固改革成果，建立現代企業制度，全面完成中央確定的文化體制改革任務。

　　◎“十二五”時期新聞出版業發展目標確定為“實現總產出2.94萬億元”。

　　◎下一步文化體制改革要努力在文藝院團和非時政類報刊兩大難點領域取得突破性進展，力爭在2012年基本完成中央確定的改革各項任務。

　　■回顧亮點

　　●中宣部副部長孫志軍從三方面概括了改革取得的成效：一是文化體制改革邁出關鍵步伐，有利于文化科學發展的體制機制初步形成。國有經營性事業單位轉企改制取得決定性進展，公益性文化單位內部改革不斷深化，文化宏觀管理體制改革成效顯著。“十一五”時期出版、發行、影視制作等行業基本完成轉企改制，全國共核銷事業編制172000多名。二是覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立。政府投入顯著增加，重點文化惠民工程提前完成“十一五”目標，公共文化設施免費開放加快推進。三是文化產業蓬勃發展，規模和實力快速提升。整體規模不斷擴大，文化市場空前繁榮，國際文化貿易逆差局面明顯改觀。2010年我國文化產業增加值有望達到1萬億元。我國已成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國。

　　●廣播影視改革取得了新突破，廣播影視業呈現快速發展良好態勢。國家廣電總局副局長張海濤介紹了近年來的改革情況：全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司、293家電影院完成轉企改制。全國已有19個省區市完成全省性有線電視網絡融合，有9家廣播影視企業重組上市，涌現出一批具有較強實力和競爭力的大型國有骨干企業和企業集團。

　　●新聞出版體制改革取得了全面進展。新聞出版總署副署長蔣建國介紹，經過全面深入的新聞出版體制改革，全國10多萬家國有印刷復制單位、3000多家國有新華書店全部轉企改制，除少數擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉企改制，1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業法人。在此基礎上，組建了100多家報刊集團和出版傳媒企業集團。

　　本版文字據新華社電