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    近日，《舊電器電子產品經營管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”）向社會公開征求意見結束，這意味著舊家電管理新規出臺已進入倒計時。該意見稿重點對舊家電交易產品的來源管理、產品質量狀況及售后服務進行了特殊規定。對此，業界普遍表示，面對當前二手交易市場的混亂現狀，新規的出臺有利于對該市場進行規范。然而，新規如何落地同樣引人關注。

舊家電銷售最低3個月保修期

    記者在商務部網站看到，在辦法中，明確規定舊電器電子產品包括電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機等產品。其中要求舊電器電子產品經營者需對收購的舊電器電子產品建立檔案資料，在收購時應當實行嚴格的登記制度，內容包括舊電器電子產品的類別、商標、產品制造商、型號、機身序列號和生產日期。從個人手中收購時，還應當登記出售人姓名和身份證件號碼；從企業收購時，還應當登記企業營業執照有關內容。

    此外，辦法著重強調了質量安全方面，首次提出了舊家電的保修期一說。辦法中第十一條規定，舊電器電子產品經營者應當在交易達成后，向購買者出具銷售憑證或發票，并應當提供不少于3個月的保修服務，交易雙方另有約定的除外。此外還應設立銷售臺賬，對銷售情況進行如實、準確地記錄。

    按照辦法所說，經營者需要查驗收購的舊電器電子產品質量、性能和主要部件的維修、翻新情況，以此作為定價依據，并將查驗結果和收購價記入產品檔案。經營者銷售產品時應向購買者出示產品檔案，不應刻意隱瞞主要部件維修、翻新等情況。違反上述規定者，將由地市級以上政府商務主管部門責令其改正，對拒不改正者處以200元以上500元以下罰款。

    對于廢棄物的處理，辦法中指定經營人員按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》等法律法規的要求處理；不符合保障人體健康和人身、財產安全等國家技術規范強制性要求的電器電子產品，應當由有廢棄電器電子產品處理資格的處理企業處理。維修、翻新應當保持或改善節能、環保性能，注意使用節能、環保工藝和器材物料。

    記者發現，業內相關行業協會也被納入辦法條款中。辦法中明確表示，中國舊貨業協會、中國家用電器服務維修協會均是舊貨行業的自律性組織，根據法律、法規、政策和協會章程開展相關業務活動，接受國務院商務主管部門的業務指導。同時強調中國舊貨協會負責設計并制作舊貨標識，經工商注冊后，向舊貨市場及舊電器電子產品經營者提供。

或盤活整個市場

    家電行業專家普遍認為，舊家電管理辦法是一個好的出發點。中怡康總裁助理研究中心總經理彭煜接受記者采訪時表示，舊電器給人們的感覺就是臟、亂、雜。充斥了很多不安全的因數，像舊家電的再利用、再拼裝，使得電器傷人事件時有發生。通過辦法的規定將極大改善這一產品現狀。 “辦法的推出，對整個家電舊貨市場將起到積極的作用。通過辦法將有利于規范整個行業，使得整個行業交易更加透明，能夠理清、理順交易市場，有望盤活整個市場。”

    據中怡康數據顯示，目前我國百戶消費者中彩電、冰箱、洗衣機的擁有量都突破了100臺。已經邁過了家用電器普遍缺乏的時代，步入家電淘汰期。未來家電產品更新換代數量將十分龐大。

    另來自發改委數據也顯示，我國每年的理論淘汰家電超過5000萬臺，淘汰量年均增長20%，預計到“十二五”末期，年淘汰量將達到1.6億多臺。家電世界網總編輯陳禮明表示：“其實這也是家電行業發展的一個必然結果，因為家電的更新換代速度已經遠遠超越了家電的使用壽命。”拿電視機來說，設計壽命通常都長達十多年，再回頭看看10年來的電視發展，已經由普通的彩電變成大屏、超大屏、高清、超高清、智能、3D電視，兩三年一換已是正常情況。隨著未來家電時代的發展更換將越來越快，舊家電必然越來越多。

    不過，由于我國還處于發展階段，人口基數大，存在一定貧富差距，使得二手家電還存在很大的市場，與發達國家還是存在很大的區別。彭煜表示，美國舊家電的現狀是隨便丟棄，往往很多八成新、九成新的電器都能在垃圾堆里看得到。這主要是因為美國人覺得保存家電很麻煩，此外在美國處理舊家電還是要繳納一定的費用，索性都扔了。再過幾十年，中國肯定也會如此。但從現在開始逐步規范起來，很有必要，能夠盤活一盤棋。

    家電分析師梁振鵬接受記者采訪時也對新規的積極意義表示肯定。“新規中的‘實名登記并建立檔案資料’、‘出具發票并提供售后保修期最少3個月’，對于購買舊電器的顧客而言，保障了利益，也讓舊電器市場更加規范透明。”

    在帕勒咨詢公司資深董事羅清啟看來，辦法對于整個舊家電市場來說很苛刻，但是也是必須的。如果不建立一個較完善的市場制度，那么將導致很多購買方不敢入市，然后使得整個舊家電市場堵塞。要知道舊家電市場還是很大的，如果不利用都丟棄的話，對于整個社會來說也是一種大的浪費。

從業者“唱衰”落地成難點

    “要出臺新的行業規范的事情，早在一兩年前就有聲音說，但一直沒出臺，估計這次也夠戧。”利康金橋舊貨交易市場一位店主向記者表示。就舊家電來說，其最大的優勢在于價低，以此來吸引消費者。如果增加3個月的保修期，無疑會增加銷售價格，這樣消費者將不樂意。此外，對于賣者來說，尋找發票本身就是一個問題。再加上需要提供他們的個人資料，本來賣價就不好，容易引起出售者的反感，導致貨源阻塞。

   記者走訪朝陽區一舊貨家電交易市場也發現，現在經濟模式就是一手錢一手貨，買賣雙方一次性交易，完事后不再產生任何關系，發票、售后保障都沒有。然而，這些交易規則似乎已經廣泛被消費者接受，并沒有因為沒有發票和保修就抵觸產品。

“我知道沒有發票，也不保修，價格便宜就行。買這些東西本來就是為了短期使用的。”一位建筑工人在購買二手家電時向記者表示。記者就辦法中的新規問其更加看好哪種銷售方式。其表示，在價格相差不大的情況下，肯定會選擇有保障的，但是如果價格高出較多的話，那么還是偏向現在這種交易方式。

梁振鵬認為，辦法的落地的確是主要難題。“對于舊家電收購需進行實名登記，這不符合中國消費者出售二手電器的心理慣性，也涉及個人隱私，所以，很難真正落實。”另外，提供3個月保修期，這對購買者而言是好事，但是，對于舊電器經營者來說，壓力會增加不少，估計有不少舊電器經營者會產生抵觸心理。此外，規定“經營者要對舊電器建立檔案資料”，很多經營者并不愿意把一些涉及商家經營數據資料記錄成可供人查閱的檔案。

彭煜也表示，盡管辦法的規定能夠對市場起到規范作用，在前期管理規范的過程中也勢必會增加運營成本和運營難度，或者是無法落到實處。而這主要看監管部門是否依法監管。陳禮明也表示，就目前來說，舊家電交易市場還欠缺監管，這一點與沒有明確劃分管理部門和缺失相關法律法規有關。此外，隨著網絡的發展，很多的舊家電交易已經轉移到網絡上，這樣一來就更加大了監管的難度。對辦法的實施也是一個極大的阻礙。