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　　【中國家電網(wǎng)】(記者 王德祥)新一輪家電刺激政策——“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，已于上月起正式實施，據(jù)中國家電協(xié)會秘書長徐東生介紹，此次政策實行“評審制”，產(chǎn)品的入圍評審還將根據(jù)行業(yè)狀況組織若干次，首批未入圍的產(chǎn)品在通過準備后，還可以參加下一批次產(chǎn)品評審。

　　因此，相關(guān)企業(yè)在完成首批審核后，仍在積極爭取，以使更多產(chǎn)品入圍，海爾、春蘭等企業(yè)甚至為此成立了工作組，抽調(diào)專人處理與補貼相關(guān)的工作;而未入圍的企業(yè)也在通過積極開發(fā)新產(chǎn)品，以準備參加下一批的產(chǎn)品評審。

　　企業(yè)：申請需謹慎

　　記者從對多家企業(yè)相關(guān)負責人的采訪中發(fā)現(xiàn)，家電企業(yè)們對待“節(jié)能家電補貼”的熱情并不亞于前幾次政策，但海爾白電集團副總裁孫京巖卻為剛剛?cè)计鸬?ldquo;熱焰”理性的降了降溫。

　　孫京巖指出，此次補貼有別于以舊換新、家電下鄉(xiāng)的政策，制造企業(yè)成為本輪政策的責任主體，程序更為復雜，監(jiān)管也更為嚴格，而資金是直接補貼給消費者的，因此，相關(guān)企業(yè)在申報之初，應(yīng)該慎重考慮，本企業(yè)能否達到政策要求的推廣規(guī)模，能否承受長期墊付羈押資金，需要投入大量人力成本等等現(xiàn)實問題。

　　家電節(jié)能產(chǎn)品惠民工程細則中，要求入圍企業(yè)要有最低推廣規(guī)模，例如，電冰箱、洗衣機、空調(diào)器的最低推廣規(guī)模都是10萬臺。徐東生說，這個規(guī)模對于大型企業(yè)是沒什么問題的，但是對于中小企業(yè)還是有一定壓力的。如果最終沒有達到要求，就不能得到財政補貼，企業(yè)墊付的補貼資金將由自身承擔，企業(yè)不但得不到補貼，還要自掏腰包。在2009年-2010年的空調(diào)節(jié)能惠民工程中，就有個別企業(yè)沒有達到規(guī)模要求，只要承擔損失。而且本輪政策的節(jié)點是以最終銷售為依據(jù)的，不是企業(yè)生產(chǎn)了多少節(jié)能產(chǎn)品就計入規(guī)模，必須是在銷售終端實現(xiàn)銷售，才能獲得補貼。

　　另一方面，家電企業(yè)要先墊付部分資金，國家施行的是“廠商先降價，國家后補貼”的政策。補貼款項需要家電企業(yè)先行墊付，財政部門根據(jù)企業(yè)僅占情況給予部分支付，其余部分需要審核完畢后才能結(jié)清，而由于審核過程較為漫長，通常需要幾個月甚至一年以上的時間，這對于資金鏈比較緊張的企業(yè)、特別是中小企業(yè)來說，無疑是一個較大的壓力。

　　國家：監(jiān)管更嚴格

　　由于此前的節(jié)能產(chǎn)品惠民政策執(zhí)行中，有部分企業(yè)騙取國家補貼、虛標能效，因此，國家有關(guān)部門非常重視此次政策的監(jiān)管問題，徐東生稱，如果有企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為，輕則會被減扣補貼資金，重則會被取消資格。

　　據(jù)了解，節(jié)能補貼政策的監(jiān)管重點集中于能效虛標和銷售規(guī)模審核兩個方面，由國家質(zhì)檢總局負責能效指標的監(jiān)管，由國家工信部負責對銷售規(guī)模進行審核。

　　能效方面，由于性能標準允許存有偏差，而能效指數(shù)不允許存在偏差，因此廠家必須注意滿足性能標準有可能不能滿足能效標準要求的情況。

　　而銷售規(guī)模的審核不但需要生產(chǎn)企業(yè)提供銷售網(wǎng)點的信息，還要提供生產(chǎn)、庫存的信息，以及消費者的身份證復印件等。對于海爾、志高等入圍產(chǎn)品較多的企業(yè)來說，僅是上述材料就可以堆滿數(shù)個辦公室。而如果補貼的信息不完整，就會影響到生產(chǎn)企業(yè)補貼資金的支付。

　　此外，有業(yè)內(nèi)分析人士指出，政策實施后，確實能夠加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，但基于前幾次政策的預(yù)支作用，其市場效果將大不如前。

　　孫京巖總結(jié)說，節(jié)能補貼政策實行起來非常復雜，企業(yè)需要投入大量的人力和物力成本，而終端市場經(jīng)過多輪政策的預(yù)支后，購買能力已經(jīng)有限，而且即使此輪政策中企業(yè)實現(xiàn)了銷售的成功，也極很有可能是在為未來的銷售“挖坑”。