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　　王秀強

　　近日，2011年政府工作報告及十二五規劃綱要全文公布。針對中國經濟社會發展中的相關問題，本報記者專訪了全國政協副主席、民革中央常務副主席厲無畏。

　　對于備受關注的收入分配改革，厲無畏認為，收入分配制度改革要進行頂層設計，制度核心是提高居民所得，降低政府和企業所得。國企應適當增加紅利分配比例，使普通百姓獲益。

　　結構調整中發展GDP

　　《21世紀》：經濟結構調整常與GDP增長矛盾。比如以資源為主的省份為例，一旦離開資源經濟發展將受阻。如何處理這一矛盾？換言之，在結構調整和發展GDP之間，政府應如何選擇？

　　厲無畏：我們爭取在結構調整中發展GDP。從2005年到現在，中國已連續7年把GDP的預期增長目標定為8%。而事實上，這些年中國每年實際增速都超出預期目標，其中最高的2007年達到11.4%，受國際金融危機嚴重沖擊的2008年也達到了9%。

　　今年《政府工作報告》將今后五年GDP年均增長目標定位7%。這釋放出不再單純追求GDP增長的信號。“十二五”期間轉變經濟增長方式，同時解決節能環保問題，GDP增長極有可能超過7%，但增長的質量會更好。

　　過去30年經濟高速增長依靠高投入、高資源消耗。短期內，馬上減低化石能源消耗有難度，但發展方向是高碳能源低碳化，降低污染排放和資源消耗量。同時，積極發展替代產業，改進產品設計，培育新經濟增長點。

　　《21世紀》：對于新興產業，您看好哪些領域？

　　厲無畏：科技創新和文化創意產業有望成為下一輪經濟增長新引擎。

　　中小企業是科技創新的主要來源。國有企業雖占有很多資源，但其缺少壓力，創新動力不足。國家應加大對中小企業支持，一是金融支持，增加企業貸款規模；二是鼓勵企業發展私募、股權基金。

　　《21世紀》：今年《政府工作報告》將合理調整收入分配關系稱為一項長期任務，也是當前的緊迫工作。您認為，收入分配調整關鍵在何處？

　　厲無畏：收入分配制度改革要進行頂層設計，制度核心是提高居民所得，降低政府和企業所得。

　　過去七八年我國財政收入年均增長超過GDP，但城鄉勞動者收入增長較慢，沿襲了計劃經濟體制的分配方式，強調國家拿大頭，個人拿小頭。同時，資本所得也高于勞動所得。這種分配格局將逐漸改變。

　　在 “十二五”期間，勞動收入占整個收入中的比例將會增大。具體措施有，提高最低工資標準，適當調整稅收結構，調整個稅起征點，減少國家財政收入。

　　對于壟斷性國企，應多交紅利，使國民收入分配格局更為合理。國企應適當增加紅利分配比例，使普通百姓獲益。只有這樣才能拉動內需，帶動資本市場發展。股市好了，經濟發展就順暢了。

　　限購令是短期調控政策

　　《21世紀》：通貨膨脹是今年的另一壓力，您認為當前的通脹是否可控？

　　厲無畏：只要物價增長不超過經濟增長的一定比例，應該說是可以承受的。與此同時，我們面臨負利率的現實，國內通脹率高于存款利率。我們必須要在“對抗通脹，保持經濟一定增長”中做出選擇，兩害相權，取其輕。

　　如果提高利率，國外大量熱錢涌入，輸入性通脹壓力加大。利率水平提高的同時，宏觀調控不可缺失。

　　《21世紀》：以當前房產“限購令”為例，宏觀調控是否有效？

　　厲無畏：經濟調控手段需要行政與市場相結合。過去幾年，房價上漲遠超人均收入增長幅度。再加上，社會保障房沒有建成，必須采取特殊手段抑制房價過快上漲。在“限購令”作用下，房產交易量下降，房價是否下跌仍是未知數，房產商在等待、觀望。

　　在我看來，限購令只是短期調控政策，是非常形勢下的非常手段。隨著保障房大量建設，“限購令”將慢慢淡出。從政府職能來看，政府應該做好保障房建設，滿足沒錢人住房需求。

　　對于保障房建設而言，地方政府熱情并不高，資金壓力太大。此外，保障房的周期太長，無法滿足市場的剛性需要。

　　地方政府可適當收取房產稅，用來補貼廉租房和公租房、保障房，形成良性循環。地方財政本不該完全依靠賣地來解決，地是有限的。從最近兩三年來看，土地收入在財政當中的比重已在下降，主要還是應該靠發展產業、發展經濟來解決。