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　　熱點(diǎn)一：法定許可期太短導(dǎo)致原創(chuàng)萎縮

　　業(yè)內(nèi)建議將3個(gè)月改為3年

　　《著作權(quán)法》修改草案第46條規(guī)定：錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以依照本法第48條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品。

　　這條規(guī)定可以說是引爆音樂人的導(dǎo)火索。高曉松、汪峰、小柯等率先表示不滿，劉歡更是表示，“如果草案通過，對(duì)整個(gè)音樂行業(yè)造成滅頂之災(zāi)”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，唱片公司為新歌投入了大量制作、宣傳費(fèi)用，一首歌曲從推出到走紅最快也需要半年以上，3個(gè)月根本不足以收回成本，推廣人對(duì)音樂作品的收益期最起碼也要持續(xù)3年以上。如果實(shí)行首次制作3個(gè)月后的強(qiáng)制許可，將極大打擊國內(nèi)唱片公司推廣新作品、優(yōu)秀作品的積極性，音樂傳播市場將會(huì)迅速萎縮。

　　唱工委常務(wù)副理事長周亞平建議，將3個(gè)月改為3年，并增加條款“著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用”。

　　國家出版局版權(quán)管理司副司長王志成曾就此回應(yīng)，46條要跟草案中的48條結(jié)合起來看，48條對(duì)管理組織、對(duì)向版權(quán)局備案等細(xì)節(jié)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，還對(duì)一些時(shí)間限制問題也作了規(guī)定，這加強(qiáng)了對(duì)版權(quán)的保護(hù)，并未削弱權(quán)利人的權(quán)利。

　　國家版權(quán)局副局長閻曉宏24日也表示，第46條符合法定許可的情況，即在使用音樂作品前可以事先不取得權(quán)利人的許可，但在事后需要支付報(bào)酬。

　　熱點(diǎn)二：集體管理組織有無必要性？

　　版權(quán)局官員稱延伸性可討論

　　著作權(quán)集體管理組織是在基于權(quán)利人自愿的基礎(chǔ)上，把權(quán)利人難以行使的一些“小權(quán)利”集中起來交給著作權(quán)集體管理組織幫其管理。國家版權(quán)局副局長閻曉宏24日表示，作為一種制度設(shè)計(jì)，著作權(quán)集體管理組織盡管在中國的時(shí)間很短，但還是有必要的，是有生命力的。

　　閻曉宏用一個(gè)例子來說明，比如說作者出版一本書，不需要委托他人，自己就可以管理。但如果有其他報(bào)刊雜志需要使用書中的一篇文章或一個(gè)片段，就會(huì)出現(xiàn)兩難境地：一是作者不知道雜志這一期專欄里是什么題材，也很難知道把文章投稿給誰；二是雜志社找作者也比較難，除非作者非常有名。“這個(gè)例子在其他領(lǐng)域也適用”，閻曉宏強(qiáng)調(diào)。

　　然而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面律師張家松曾撰文稱，音樂人對(duì)音著協(xié)、音集協(xié)這兩個(gè)集體管理組織早有不滿，音集協(xié)管理費(fèi)收取比例達(dá)72.4%。修訂草案不僅對(duì)此視而不見，反而“延伸集體管理”。版權(quán)人不管是否加入集管組織，集管組織都有權(quán)將其作品對(duì)外授權(quán)；只要使用者向集管組織交過錢，就可以使用哪怕剛剛發(fā)布的作品而不再承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　“但是延伸性是可以討論的，有的著作權(quán)集體管理組織目前也不是很愿意去延伸代理”，閻曉宏說。

　　周亞平建議，增加“允許每個(gè)行業(yè)成立不少于3家以上的著作權(quán)集體管理組織”，以此引入競爭機(jī)制。

　　熱點(diǎn)三：“避風(fēng)港”原則被疑變相鼓勵(lì)盜版

　　官員：百度文庫并不適用

　　另一個(gè)極具爭議的是修改草案第69條。該條款指出，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為網(wǎng)絡(luò)用戶提供存儲(chǔ)、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)時(shí)，不承擔(dān)與著作權(quán)或相關(guān)權(quán)有關(guān)的信息審查義務(wù)。不少評(píng)論認(rèn)為，該條款放大了“避風(fēng)港原則”，將助長網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)。

　　對(duì)此，新聞出版總署政策法規(guī)司司長王自強(qiáng)作出解釋，69條規(guī)定單純的技術(shù)服務(wù)者，并不知道服務(wù)對(duì)象提供的東西是什么，因此不需承擔(dān)審查義務(wù)。“然而，網(wǎng)站同時(shí)應(yīng)履行注意義務(wù)，否則就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。”王自強(qiáng)認(rèn)為，“百度文庫”并不適用69條的規(guī)定，因?yàn)樗皇且粋€(gè)單純的技術(shù)服務(wù)，已經(jīng)有內(nèi)容在里面。

　　周亞平則建議將第69條細(xì)化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商接到通知后的刪除義務(wù)，加上“48小時(shí)”的期限；同時(shí)，增加一條“著作權(quán)人公開聲明版權(quán)狀態(tài)的，視為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該知道”。

　　據(jù)悉，《著作權(quán)法》修訂征求意見4月30日截止，匯總意見后會(huì)認(rèn)真進(jìn)行修訂。這次修訂只是一個(gè)征求意見稿，還是一個(gè)草案，其征求意見后會(huì)提交到國務(wù)院，將由國務(wù)院提交全國人大審議。