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　　引發不同解釋和猜測

　　在出席國新辦新聞發布會時，工信部通信發展司司長張峰主要談及的是網內、網外差別定價的原則，他首先確認，2004年原信息產業部和國家發改委下發過“關于禁止在網內、網外差別定價的規定”。

　　其次，他又表示，該規定最重要的目的是在移動通信市場嚴重失衡的情況下，要保護新進入者以及小網運營商有公平的競爭環境。

　　上述表述被指很巧妙，引發了媒體和業界的不同解讀，有的認為，這表明工信部確認浙江聯通2G電話“隨意打”的資費“違反網內外禁止差別定價原則”；有的認為，這是工信部“支持依法依規降價 ”。還有的稱這是工信部支持電信企業依法依規進行降價，并將實施調整相關政策和尺度。

　　政策初衷是要防止“小網會越來越小”

　　上述這些業界解讀無疑是相互矛盾的，但值得注意的是，張峰表達了當初制定這一政策的初衷，即“如果電信企業的資費方案都涉及到網內和網外的差別定價，限制用戶的選擇，這將會導致大網會越來越大，小網會越來越小，市場競爭更加失衡，最終侵害的還是消費者的權益”。

　　很明顯，這一政策的根本意圖是保護弱小運營商，防止“大網會越來越大，小網會越來越小，市場競爭更加失衡”。如果按照這個原則來看，浙江聯通顯然是弱勢運營商，政策要圍繞“防止這個弱勢運營商越來越小”來制定，而不是機械地照搬2004年的規定。

　　此前，浙江省通信管理局曾下文件要求浙江聯通停止2G電話隨意打的資費，但從上述表態來看，接下來政策走向如何，難以預料。(康釗)