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　　市消協(xié)認為，手機賬戶余額的所有權(quán)屬于消費者，“服務(wù)到期余額不退”違反了《合同法》規(guī)定的公平原則，侵害了消費者的合法權(quán)益，應屬無效。

　　■電信運營商條款

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　　條款

　　不同面值的充值卡有效期不同，有效期從充值之日起開始計算。首次充值后，賬戶狀態(tài)進入賬戶生命周期，主要包括有效期、充值期和鎖定期三個時間段。用戶在有效期內(nèi)可自由進行通話。有效期滿賬戶余額小于等于零時進入充值期，若賬戶內(nèi)仍有余額，則可接聽電話。在鎖定期間內(nèi)，無論賬戶是否有余額，均不能呼出和接聽任何電話，且不能自行使用充值卡充值，必須攜卡到營業(yè)廳進行解鎖后充值。如果賬戶鎖定期內(nèi)仍未充值，鎖定有效期過后，號碼將會自動注銷，號碼注銷后，賬戶中的余額不再返還。

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　　條款

　　本卡不提供申請銷號以及退余額服務(wù)。

　　■消協(xié)點評

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　　手機賬戶余額所有權(quán)應當歸屬消費者

　　市消協(xié)表示，電信運營商為充值卡設(shè)定有效期，有效期結(jié)束，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系即終止。電信運營商提供了通信服務(wù)，應當扣除已消費的手機賬戶中的預付話費，當運營商提供的服務(wù)終止后，如果賬戶內(nèi)還有話費余額，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，該余額并沒有因運營商提供服務(wù)而被扣除，沒有發(fā)生法律規(guī)定上的轉(zhuǎn)讓，該余額的所有權(quán)仍然為消費者所有。

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　　“服務(wù)到期余額不退”違反公平原則

　　市消協(xié)表示，商家單方制訂“服務(wù)到期余額不退”條款，并將自己的觀點強加給消費者，加重了消費者的責任，與《合同法》的立法原則相違背。《消費者權(quán)益保護法》也作了類似規(guī)定。這一規(guī)定明顯侵害了消費者合法支配自身權(quán)益的權(quán)利。

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　　電信運營商占有話費余額沒有合法依據(jù)

　　根據(jù)《民法通則》規(guī)定，“沒有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失的，應當將取得不當利益返還受損失的人。”運營商應將余額返還給消費者。若拒絕返還，則構(gòu)成對消費者權(quán)利的侵害。

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　　“服務(wù)到期余額不退”違反政府部門有關(guān)規(guī)定

　　市消協(xié)表示，根據(jù)2004年信產(chǎn)部《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶設(shè)定的義務(wù)，未經(jīng)用戶同意的，不得成為服務(wù)協(xié)議的組成部分。

　　此外，2007年，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局《關(guān)于用戶手機銷戶要求余額退現(xiàn)金申訴處理的回復(信電簡［2007］85號)》中也明確指出：“手機賬戶余額歸用戶所有，當用戶要求對賬戶內(nèi)金額進行支配使用時，通信運營企業(yè)應切實履行其配合義務(wù)，向用戶退還賬戶內(nèi)余額”。電信運營商的做法明顯違反了政府部門的有關(guān)規(guī)定。

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　　電信運營商應積極保障消費者話費余額權(quán)利的實現(xiàn)

　　市消協(xié)表示，電信運營商應按照有關(guān)規(guī)定取消設(shè)置話費有效期，確有需要應按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應設(shè)置提醒及余額退還服務(wù)，通過電話等方式通知消費者及時行使權(quán)利，以避免消費者不知情或者怠于行使自身權(quán)利。

　　此外，電信企業(yè)還應完善賬戶話費余額的處理方式，在服務(wù)期滿后，應當設(shè)定多種退返話費余額的途徑，并允許消費者作出自由的選擇。