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　　【中國家電網(wǎng)】(記者 王德祥)新一輪家電刺激政策——“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，已于上月起正式實施，據(jù)中國家電協(xié)會秘書長徐東生介紹，此次政策實行“評審制”，產(chǎn)品的入圍評審還將根據(jù)行業(yè)狀況組織若干次，首批未入圍的產(chǎn)品在通過準(zhǔn)備后，還可以參加下一批次產(chǎn)品評審。

　　因此，相關(guān)企業(yè)在完成首批審核后，仍在積極爭取，以使更多產(chǎn)品入圍，海爾、春蘭等企業(yè)甚至為此成立了工作組，抽調(diào)專人處理與補貼相關(guān)的工作;而未入圍的企業(yè)也在通過積極開發(fā)新產(chǎn)品，以準(zhǔn)備參加下一批的產(chǎn)品評審。

　　企業(yè)：申請需謹(jǐn)慎

　　記者從對多家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的采訪中發(fā)現(xiàn)，家電企業(yè)們對待“節(jié)能家電補貼”的熱情并不亞于前幾次政策，但海爾白電集團(tuán)副總裁孫京巖卻為剛剛?cè)计鸬?ldquo;熱焰”理性的降了降溫。

　　孫京巖指出，此次補貼有別于以舊換新、家電下鄉(xiāng)的政策，制造企業(yè)成為本輪政策的責(zé)任主體，程序更為復(fù)雜，監(jiān)管也更為嚴(yán)格，而資金是直接補貼給消費者的，因此，相關(guān)企業(yè)在申報之初，應(yīng)該慎重考慮，本企業(yè)能否達(dá)到政策要求的推廣規(guī)模，能否承受長期墊付羈押資金，需要投入大量人力成本等等現(xiàn)實問題。

　　家電節(jié)能產(chǎn)品惠民工程細(xì)則中，要求入圍企業(yè)要有最低推廣規(guī)模，例如，電冰箱、洗衣機、空調(diào)器的最低推廣規(guī)模都是10萬臺。徐東生說，這個規(guī)模對于大型企業(yè)是沒什么問題的，但是對于中小企業(yè)還是有一定壓力的。如果最終沒有達(dá)到要求，就不能得到財政補貼，企業(yè)墊付的補貼資金將由自身承擔(dān)，企業(yè)不但得不到補貼，還要自掏腰包。在2009年-2010年的空調(diào)節(jié)能惠民工程中，就有個別企業(yè)沒有達(dá)到規(guī)模要求，只要承擔(dān)損失。而且本輪政策的節(jié)點是以最終銷售為依據(jù)的，不是企業(yè)生產(chǎn)了多少節(jié)能產(chǎn)品就計入規(guī)模，必須是在銷售終端實現(xiàn)銷售，才能獲得補貼。

　　另一方面，家電企業(yè)要先墊付部分資金，國家施行的是“廠商先降價，國家后補貼”的政策。補貼款項需要家電企業(yè)先行墊付，財政部門根據(jù)企業(yè)僅占情況給予部分支付，其余部分需要審核完畢后才能結(jié)清，而由于審核過程較為漫長，通常需要幾個月甚至一年以上的時間，這對于資金鏈比較緊張的企業(yè)、特別是中小企業(yè)來說，無疑是一個較大的壓力。

　　國家：監(jiān)管更嚴(yán)格

　　由于此前的節(jié)能產(chǎn)品惠民政策執(zhí)行中，有部分企業(yè)騙取國家補貼、虛標(biāo)能效，因此，國家有關(guān)部門非常重視此次政策的監(jiān)管問題，徐東生稱，如果有企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為，輕則會被減扣補貼資金，重則會被取消資格。

　　據(jù)了解，節(jié)能補貼政策的監(jiān)管重點集中于能效虛標(biāo)和銷售規(guī)模審核兩個方面，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)能效指標(biāo)的監(jiān)管，由國家工信部負(fù)責(zé)對銷售規(guī)模進(jìn)行審核。

　　能效方面，由于性能標(biāo)準(zhǔn)允許存有偏差，而能效指數(shù)不允許存在偏差，因此廠家必須注意滿足性能標(biāo)準(zhǔn)有可能不能滿足能效標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。

　　而銷售規(guī)模的審核不但需要生產(chǎn)企業(yè)提供銷售網(wǎng)點的信息，還要提供生產(chǎn)、庫存的信息，以及消費者的身份證復(fù)印件等。對于海爾、志高等入圍產(chǎn)品較多的企業(yè)來說，僅是上述材料就可以堆滿數(shù)個辦公室。而如果補貼的信息不完整，就會影響到生產(chǎn)企業(yè)補貼資金的支付。

　　此外，有業(yè)內(nèi)分析人士指出，政策實施后，確實能夠加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，但基于前幾次政策的預(yù)支作用，其市場效果將大不如前。

　　孫京巖總結(jié)說，節(jié)能補貼政策實行起來非常復(fù)雜，企業(yè)需要投入大量的人力和物力成本，而終端市場經(jīng)過多輪政策的預(yù)支后，購買能力已經(jīng)有限，而且即使此輪政策中企業(yè)實現(xiàn)了銷售的成功，也極很有可能是在為未來的銷售“挖坑”。