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　　5月份，中國聯通啟動了2013年寬帶接入網PON設備集采，此次集采內容主要涉及PON ONU終端設備，其中涵蓋了EPON、GPON兩大類共10種端口類型終端產品。近日，有消息透露中國聯通PON集采已暫停，同時其主要原因在于各廠商設備報價一反常態，出現漲價跡象，中國聯通與供應商之間的博弈亦再度升級。

　　近年來，以中國聯通、中國電信為主導的FTTx大規模建設全面展開，兩家運營商大力推動PON設備的現網應用，歷次集采規模之大令產業上下游為之興奮，同時廠商間的競爭也不斷加劇，在集采機制之下，運營商要求投標產品價格不斷下降，廠商利潤也被不斷壓縮。經過近5年的連續集采，PON設備價格已基本沒有下降空間，而市場規模效應逐漸減弱，在此之下的價格上漲也屬意料之中。

　　全球PON產業發展已現頹勢

　　一直以來，中國都在引領著全球FTTx產業的發展，國內運營商在FTTx接入模式上的大力部署有效推動了全球FTTx市場的快速擴大。來自OVUM的咨詢報告顯示，2011年~2012年，全球PON設備市場的營收總額正在下降，其中PON OLT出貨量下降尤為顯著，PON ONU/ONT的出貨量仍有一定增長，同時OVUM預測，未來幾年PON OLT的出貨量會進一步下降，預計到2018年，其出貨量將由現在的4100萬端銳減至1300萬端。整體市場發展走勢的下行，也讓PON上下游廠商生存空間進一步萎縮。

　　從國內運營商的布局來看，寬帶網絡建設仍是PON設備大量部署的重要機遇，然而寬帶中國戰略遲遲未出臺，運營商的投資回報率明顯不足，在此背景下，2012年，中國電信、中國聯通兩家運營商在FTTx方面的投入已經放緩，國內FTTx產業發展也陷入低谷期。近年來，兩大運營商在PON設備的集采規模逐年增長，中國聯通集采規模最高達到2500萬線，中國電信去年也集采2100萬線PON設備，連年的大規模集采已經促使國內現網需求趨于飽和，后續的集采規模也將隨之減少。

　　結合全球PON產業的發展走勢來看，PON市場需求量將進一步下降，PON設備的市場規模效應也逐步減弱，與此對應的是， PON產業上下游廠商所面臨的的價格壓力有增無減，PON設備的價格仍在繼續下行，低迷的市場環境迫使設備商尋求轉變。

　　產業惡性競爭不斷加劇

　　歷年的PON集采都是各系統設備商血拼的重要節點，巨大的市場規模促使各家廠商施展渾身解數搶占份額，價格戰已成家常便飯。持續近5年的PON集采中，各家廠商在價格方面的競爭手段層出不窮，“1元PON口”、“賠本賺吆喝”等事件連續不斷，雖然歷年來整個業界都在呼吁PON市場的理性競爭，然而在巨大的市場蛋糕之下，部分廠商激進的市場策略依然讓整個PON集采陰霾籠罩，市場競爭秩序也在不斷惡化。

　　長期以來，國內運營商的集采中，低價中標是對歷次集采結果的典型寫照，國內運營商對于價格的敏感度較高，技術標的得分被不斷淡化，而很多廠商長期以來一直奉行先搶份額，通過后續擴容、維護來獲取利潤的市場策略，跑馬圈地所帶來的成本壓力不斷加大，然而持續降價卻成為惟一選擇，理性競爭無從談起。

　　值得一提的是，基于2012年多數廠商利潤的大幅下滑，各廠商的市場策略也發生一定轉變，轉而傾向于利潤層面，一定程度上緩解了大規模集采下的低價惡性競爭，一些廠商在設備報價階段，也不再一味低價競標，整個市場競爭開始回歸理性。另一方面，國內一些運營商的集采中也開始不再過度關注價格，這也為廠商的良性競爭開了個好頭。

　　此次聯通的PON設備集采中，廠商不再一味降價，這將有效推動整個產業競爭環境走向理性。

　　買方壟斷格局難破

　　在國內運營商的集采機制之下，運營商占據絕對主導權。一位廠商專家也向記者明確表示，國內的集采一直處于買方壟斷的局面，在這種集采機制之下， 廠商的話語權非常有限，甚至如不按規則出牌，將直接被踢出局。在這樣的市場競爭環境下，廠商與運營商之間的博弈，亦猶如蚍蜉撼大樹，難動分毫。

　　從國內的現有機制下，如何確保一個良性的市場競爭環境依然是當下的發展關鍵，過去廠商為了市場份額大肆血拼，如今出現“聯合漲價”的跡象，也是 在惡劣環境下求生的無奈之舉，也應引起相關部門的重視。對于運營商集采制度的監督，依然需要相關政府部門起到有效的監管作用，從而保障良性的市場發展環 境。

　　在買方壟斷格局無法打破的背景下，相關政府機構的監督和監管已成為廠商求生的最后一個稻草。