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　　11日，北京市消協(xié)致函工信部和國家發(fā)改委，建議降低固定電話基本月租費(fèi)，“21.6元的月租十年不變，九成多消費(fèi)者對(duì)此不滿，今年1到7月份，全國固定電話用戶累計(jì)減少997.4萬戶”，這幾個(gè)數(shù)字一經(jīng)披露，立時(shí)大熱。

　　到目前為止，國家發(fā)改委和工信部還沒有對(duì)此做出回應(yīng)。雖然九成多的消費(fèi)者表達(dá)了心聲，但他們之中卻沒有多少人對(duì)盡快降低固話月租期待過高，歸其原因就在于：越是涉及公共利益的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格，消費(fèi)者越是沒有價(jià)格決定的話語權(quán)，所以，這一次，雖然萬眾期待，但我們還是只能弱弱地問一聲：究竟誰能主動(dòng)出面幫助消費(fèi)者協(xié)會(huì)把這篇降價(jià)的大文章做完？

　　消協(xié)曾直接給運(yùn)營商提建議，但被拒絕

　　北京市消協(xié)的建議函指出，固定電話月租費(fèi)與居民的收入相比過高，導(dǎo)致消費(fèi)者拆機(jī)率上升，而根據(jù)北京市消協(xié)開展的電信資費(fèi)民意調(diào)查， 91.82%的消費(fèi)者認(rèn)為此項(xiàng)收費(fèi)不夠合理，因此北京市消協(xié)建議降低固話月租費(fèi)。沒想到，這個(gè)建議的過程卻一波三折。

　　董青(北京市消協(xié)秘書長)：去年，我們共接到了140多件關(guān)于電信資費(fèi)的投訴，固話月租過高是其中的主要問題。今年4月1日，我們就請(qǐng)了北京郵電大學(xué)教授、電信研究所專家、律師進(jìn)行了降低固話月租的可行性分析，專家們認(rèn)為固話月租存在降價(jià)的空間；4月9日到21日，我們請(qǐng)來了北京的三大運(yùn)營商：電信、移動(dòng)和聯(lián)通，向他們通報(bào)了消費(fèi)者的需求和專家的分析，也聽取了運(yùn)營商不肯降價(jià)的理由；5月中旬我們組織了專家、人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表和三大運(yùn)營商的座談；7月，我們又在網(wǎng)上進(jìn)行民調(diào)，共有十幾個(gè)省、直轄市的11284名消費(fèi)者參與投票，獲得了對(duì)于固話月租的民意。

　　交固話月租很冤枉，是消費(fèi)者個(gè)人的直觀感覺，但是降低固話月租，是我們經(jīng)過多方調(diào)查和分析后給出的建議。在多次座談中，個(gè)別運(yùn)營商用“國際慣例”當(dāng)擋箭牌；運(yùn)營商還把 2009年11月工業(yè)和信息化部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》作為為自己辯護(hù)的理由，因?yàn)樵谶@個(gè)通知中有一項(xiàng)主要內(nèi)容說“固定電話月租費(fèi)和本地通話費(fèi)以及小靈通的基本月租費(fèi)和本地通話費(fèi)的資費(fèi)，由現(xiàn)行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理”，因此他們認(rèn)為自己并沒有超過上限，“沒踩線”，所以并不違規(guī)。

　　從2005年開始，我們就多次呼吁電信資費(fèi)改革，在取消手機(jī)雙向收費(fèi)、降低漫游費(fèi)等很多問題上，國家發(fā)改委和工信部都非常重視，所以，電信資費(fèi)才逐年下降。我們提出新的資費(fèi)調(diào)整方向，也是希望能得到上述兩部委的支持。固話月租費(fèi)這種“十年一貫制”應(yīng)該被打破，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，這個(gè)收費(fèi)應(yīng)該呈下調(diào)的趨勢(shì)。

　　屈建輝(北京市消協(xié)副秘書長)：中國的消費(fèi)者已經(jīng)為中國固定電話的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，從當(dāng)年的裝機(jī)費(fèi)就要5000元開始一直貢獻(xiàn)到現(xiàn)在，即便考慮到歷史發(fā)展過程，也是“讓利于民”的時(shí)候了。更何況，現(xiàn)在的情況是，固守著月租費(fèi)不放，不發(fā)展新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，這是不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

　　“固話月租就是亂收費(fèi)，早就該取消”

　　在建議函中，北京市消協(xié)提出了固話月租費(fèi)不僅存在降價(jià)的需要，也存在降價(jià)的可能。其實(shí)，這已經(jīng)是非常溫和的態(tài)度，甚至有人認(rèn)為，固定電話的月租費(fèi)不是是否應(yīng)該降低的問題，而是應(yīng)該逐步免除。

　　董青：隨著寬帶參加電話成本分流、光纖大幅度普及、交換機(jī)價(jià)格大大降低等，電信運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營固定電話的平均成本也隨之大幅下降，這就給降低固定電話月租費(fèi)提供了空間。

　　同時(shí)，固定電話的網(wǎng)線使用與水、電、氣等網(wǎng)線不同，使用用戶增多并不會(huì)給維護(hù)、維修成本帶來多大變化，為增加的用戶投入的維護(hù)費(fèi)用、損耗幾乎可以忽略不計(jì)。在目前固定電話網(wǎng)線已經(jīng)鋪設(shè)得非常完善的情況下，用戶越多越好，也可以分?jǐn)偝杀尽?br />
　　曾劍秋(北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、博士生導(dǎo)師)：目前，固定電話的用戶量只剩3億多，減少得這么多，就是消費(fèi)者對(duì)固定電話月租費(fèi)過高不滿的一個(gè)反映。目前的固定電話線路已經(jīng)建設(shè)好，其容量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過3億這個(gè)數(shù)字，所以，現(xiàn)在的情況就好比一個(gè)大樓蓋好了，卻只有兩成的住戶住進(jìn)來，空置率太高，造成浪費(fèi)。所以，降低收費(fèi)，增多用戶是目前應(yīng)該追求的經(jīng)營目標(biāo)。至于降到多少合適，我覺得10元左右是一個(gè)比較好的標(biāo)準(zhǔn)，不至于讓經(jīng)營商虧本，也能讓老百姓得到實(shí)在的好處。

　　“消費(fèi)者和他們的協(xié)會(huì)僅僅有呼吁權(quán)”

　　從2005年開始，北京市消協(xié)就不斷呼吁降低電信資費(fèi)，提出了取消雙向收費(fèi)、降低移動(dòng)漫游費(fèi)等，直到2007年，手機(jī)用戶終于實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)。2008年，移動(dòng)電信資費(fèi)下調(diào)了11%；2009 年，下調(diào)了13%左右。也就是說，在北京市消協(xié)提出呼吁和問題得到部分解決之間會(huì)有一個(gè)很長的時(shí)間緩沖，那么，在北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出降低固定電話月租費(fèi)之后，我們需要等多長時(shí)間？有關(guān)部門會(huì)接著把這個(gè)建議推動(dòng)下去嗎？

　　董青：法律賦予消協(xié)的七項(xiàng)職能中，包括對(duì)相關(guān)職能部門提出合理化建議，對(duì)有利于行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)改革的工作我們就及時(shí)提交建議，同時(shí)也反映民意，但我們也是只有建議權(quán)，至于這個(gè)行業(yè)會(huì)采取什么姿態(tài)、能不能降低收費(fèi)，幅度是多少，決定權(quán)不在我們。

　　邱寶昌：固定電話月租費(fèi)屬于政府指導(dǎo)價(jià)，按照《價(jià)格法》的規(guī)定，調(diào)整要經(jīng)過聽證程序。但是聽證并不采取少數(shù)服從多數(shù)原則，消費(fèi)者的意見也就僅供參考。而且政府指導(dǎo)價(jià)確定之后，對(duì)多長時(shí)間應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整等問題并沒有明確說明。而按照規(guī)定，經(jīng)營者可以提出申請(qǐng)調(diào)整價(jià)格，而消費(fèi)者卻只有參與權(quán)，沒有申請(qǐng)權(quán)。也就是說，當(dāng)感覺政府指導(dǎo)價(jià)不太符合市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)營者可以申請(qǐng)調(diào)整，而消費(fèi)者卻連提出申請(qǐng)的權(quán)利都沒有，經(jīng)營者太強(qiáng)勢(shì)，消費(fèi)者的話語權(quán)少得可憐！希望相關(guān)規(guī)定能夠做出調(diào)整，否則消費(fèi)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)也就僅僅有權(quán)呼吁，這個(gè)誰來接著寫下文的問題就很難得到答案。

　　[追訪]

　　被“踢皮球”了

　　今天上午北京市消協(xié)仍未收到兩部門回復(fù)

　　上午，記者多次撥打電話終于接通國家發(fā)改委有關(guān)工作人員時(shí)，對(duì)方第一反應(yīng)是：“固定電話月租費(fèi)的事？這應(yīng)該歸工信部管啊，為什么給我們致函呢”？之后記者被要求將采訪問題傳真過去，截至記者發(fā)稿時(shí)，還沒有收到回復(fù)。

　　工信部有關(guān)工作人員在聽到記者采訪問題“是否已經(jīng)收到北京市消協(xié)建議函”的時(shí)候，直接反問該建議函是發(fā)給哪個(gè)部門了，當(dāng)記者答復(fù)說北京市消協(xié)是使用的EMS特快專遞，收件人是“工信部”時(shí)，他回復(fù)說：“要是沒說明送給哪個(gè)部門，我沒法查，你還是問消協(xié)吧。”

　　在北京市消協(xié)的建議函已經(jīng)發(fā)出3天之后，在北京包括很多中央媒體都已經(jīng)進(jìn)行了公開報(bào)道之后，在幾經(jīng)反復(fù)、撥打了十幾次電話吃了幾個(gè)閉門羹后，關(guān)于“您收到北京市消協(xié)的建議函了嗎？”這個(gè)簡(jiǎn)單的問題，記者仍然沒有從國家發(fā)改委和工信部得到答案，至于“貴部門擬如何回應(yīng)這份建議”的問題更無從談起了。

　　[圍觀]

　　@肉肉哈：這個(gè)要頂，心聲啊，我想不提出來也會(huì)成為必然的，只是時(shí)間問題，打破壟斷了自然就得降了，沒看看現(xiàn)在的移動(dòng)和聯(lián)通哈。

　　@生蠔：終于有人出來說人話了。

　　@天邊的人：猴年馬月才能實(shí)現(xiàn)得了喲！

　　@璑意回眸：家里三口人，一人一部手機(jī)，要不是電腦上網(wǎng)必須裝固話機(jī)，誰會(huì)每月花21元(18元月租費(fèi)3元來電顯示)裝個(gè)啞巴電話(因?yàn)閺牟挥霉淘挻螂娫?。

　　@晴空：我們清遠(yuǎn)鐵通就取消了月租費(fèi)了，只要18元包月套餐，包180分鐘通話，超出部分，市內(nèi)0.1元每分鐘，長途0.2元每分鐘，不需加播任何IP號(hào)碼，想想真的很劃算。再說一句，我是絕對(duì)的鐵通用戶，非一些人想的什么鐵通的托兒。

　　@豆豆：不知世上還有多少國家有“固話月租特色”。中國人民渴望“接軌”。

　　@ztq：搞不懂的月租費(fèi)，我一直認(rèn)為固話和手機(jī)使用人不該交月租，因?yàn)樗鞘褂萌速I的，不是租的，憑啥還要交租金。如果這樣的話我們買的房子，汽車和家用電器都該交租金了是吧。(主 筆：周明杰)

　　[算賬]

　　所謂國際慣例

　　國際慣例、與國際接軌，這是很多壟斷企業(yè)在面臨消費(fèi)者質(zhì)疑時(shí)的擋箭牌。今天，我們來看看在固定電話月租費(fèi)這個(gè)問題上的國際慣例，以美國的AT&T為例——

　　固定電話資費(fèi)

　　本地通話費(fèi)

　　套餐一：

　　月租費(fèi)： $20.8/月

　　本地通信費(fèi)：不限時(shí)、免費(fèi)用

　　初裝費(fèi)：免去

　　套餐二：

　　月租費(fèi)： $26/月

　　本地通信費(fèi)：不限時(shí)、免費(fèi)用

　　初裝費(fèi)：免去

　　其他：包含13項(xiàng)固網(wǎng)增值服務(wù)

　　套餐三：

　　月租費(fèi)： $23/月

　　本地通信費(fèi)：不限時(shí)、免費(fèi)用

　　初裝費(fèi)：免去

　　其他：包含固網(wǎng)增值服務(wù)來電顯示和呼叫等待 (來源：北京晚報(bào))