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　　5月份，中國聯(lián)通啟動(dòng)了2013年寬帶接入網(wǎng)PON設(shè)備集采，此次集采內(nèi)容主要涉及PON ONU終端設(shè)備，其中涵蓋了EPON、GPON兩大類共10種端口類型終端產(chǎn)品。近日，有消息透露中國聯(lián)通PON集采已暫停，同時(shí)其主要原因在于各廠商設(shè)備報(bào)價(jià)一反常態(tài)，出現(xiàn)漲價(jià)跡象，中國聯(lián)通與供應(yīng)商之間的博弈亦再度升級(jí)。

　　近年來，以中國聯(lián)通、中國電信為主導(dǎo)的FTTx大規(guī)模建設(shè)全面展開，兩家運(yùn)營商大力推動(dòng)PON設(shè)備的現(xiàn)網(wǎng)應(yīng)用，歷次集采規(guī)模之大令產(chǎn)業(yè)上下游為之興奮，同時(shí)廠商間的競爭也不斷加劇，在集采機(jī)制之下，運(yùn)營商要求投標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，廠商利潤也被不斷壓縮。經(jīng)過近5年的連續(xù)集采，PON設(shè)備價(jià)格已基本沒有下降空間，而市場規(guī)模效應(yīng)逐漸減弱，在此之下的價(jià)格上漲也屬意料之中。

　　全球PON產(chǎn)業(yè)發(fā)展已現(xiàn)頹勢(shì)

　　一直以來，中國都在引領(lǐng)著全球FTTx產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)運(yùn)營商在FTTx接入模式上的大力部署有效推動(dòng)了全球FTTx市場的快速擴(kuò)大。來自O(shè)VUM的咨詢報(bào)告顯示，2011年~2012年，全球PON設(shè)備市場的營收總額正在下降，其中PON OLT出貨量下降尤為顯著，PON ONU/ONT的出貨量仍有一定增長，同時(shí)OVUM預(yù)測(cè)，未來幾年P(guān)ON OLT的出貨量會(huì)進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)到2018年，其出貨量將由現(xiàn)在的4100萬端銳減至1300萬端。整體市場發(fā)展走勢(shì)的下行，也讓PON上下游廠商生存空間進(jìn)一步萎縮。

　　從國內(nèi)運(yùn)營商的布局來看，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍是PON設(shè)備大量部署的重要機(jī)遇，然而寬帶中國戰(zhàn)略遲遲未出臺(tái)，運(yùn)營商的投資回報(bào)率明顯不足，在此背景下，2012年，中國電信、中國聯(lián)通兩家運(yùn)營商在FTTx方面的投入已經(jīng)放緩，國內(nèi)FTTx產(chǎn)業(yè)發(fā)展也陷入低谷期。近年來，兩大運(yùn)營商在PON設(shè)備的集采規(guī)模逐年增長，中國聯(lián)通集采規(guī)模最高達(dá)到2500萬線，中國電信去年也集采2100萬線PON設(shè)備，連年的大規(guī)模集采已經(jīng)促使國內(nèi)現(xiàn)網(wǎng)需求趨于飽和，后續(xù)的集采規(guī)模也將隨之減少。

　　結(jié)合全球PON產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢(shì)來看，PON市場需求量將進(jìn)一步下降，PON設(shè)備的市場規(guī)模效應(yīng)也逐步減弱，與此對(duì)應(yīng)的是， PON產(chǎn)業(yè)上下游廠商所面臨的的價(jià)格壓力有增無減，PON設(shè)備的價(jià)格仍在繼續(xù)下行，低迷的市場環(huán)境迫使設(shè)備商尋求轉(zhuǎn)變。

　　產(chǎn)業(yè)惡性競爭不斷加劇

　　歷年的PON集采都是各系統(tǒng)設(shè)備商血拼的重要節(jié)點(diǎn)，巨大的市場規(guī)模促使各家廠商施展渾身解數(shù)搶占份額，價(jià)格戰(zhàn)已成家常便飯。持續(xù)近5年的PON集采中，各家廠商在價(jià)格方面的競爭手段層出不窮，“1元PON口”、“賠本賺吆喝”等事件連續(xù)不斷，雖然歷年來整個(gè)業(yè)界都在呼吁PON市場的理性競爭，然而在巨大的市場蛋糕之下，部分廠商激進(jìn)的市場策略依然讓整個(gè)PON集采陰霾籠罩，市場競爭秩序也在不斷惡化。

　　長期以來，國內(nèi)運(yùn)營商的集采中，低價(jià)中標(biāo)是對(duì)歷次集采結(jié)果的典型寫照，國內(nèi)運(yùn)營商對(duì)于價(jià)格的敏感度較高，技術(shù)標(biāo)的得分被不斷淡化，而很多廠商長期以來一直奉行先搶份額，通過后續(xù)擴(kuò)容、維護(hù)來獲取利潤的市場策略，跑馬圈地所帶來的成本壓力不斷加大，然而持續(xù)降價(jià)卻成為惟一選擇，理性競爭無從談起。

　　值得一提的是，基于2012年多數(shù)廠商利潤的大幅下滑，各廠商的市場策略也發(fā)生一定轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而傾向于利潤層面，一定程度上緩解了大規(guī)模集采下的低價(jià)惡性競爭，一些廠商在設(shè)備報(bào)價(jià)階段，也不再一味低價(jià)競標(biāo)，整個(gè)市場競爭開始回歸理性。另一方面，國內(nèi)一些運(yùn)營商的集采中也開始不再過度關(guān)注價(jià)格，這也為廠商的良性競爭開了個(gè)好頭。

　　此次聯(lián)通的PON設(shè)備集采中，廠商不再一味降價(jià)，這將有效推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境走向理性。

　　買方壟斷格局難破

　　在國內(nèi)運(yùn)營商的集采機(jī)制之下，運(yùn)營商占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。一位廠商專家也向記者明確表示，國內(nèi)的集采一直處于買方壟斷的局面，在這種集采機(jī)制之下， 廠商的話語權(quán)非常有限，甚至如不按規(guī)則出牌，將直接被踢出局。在這樣的市場競爭環(huán)境下，廠商與運(yùn)營商之間的博弈，亦猶如蚍蜉撼大樹，難動(dòng)分毫。

　　從國內(nèi)的現(xiàn)有機(jī)制下，如何確保一個(gè)良性的市場競爭環(huán)境依然是當(dāng)下的發(fā)展關(guān)鍵，過去廠商為了市場份額大肆血拼，如今出現(xiàn)“聯(lián)合漲價(jià)”的跡象，也是 在惡劣環(huán)境下求生的無奈之舉，也應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。對(duì)于運(yùn)營商集采制度的監(jiān)督，依然需要相關(guān)政府部門起到有效的監(jiān)管作用，從而保障良性的市場發(fā)展環(huán) 境。

　　在買方壟斷格局無法打破的背景下，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和監(jiān)管已成為廠商求生的最后一個(gè)稻草。