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    日前，一則《關于印發2009年度高效節能空調推廣情況通報的通知》出現在國家發改委的官方網站上。記者看到，這一通知早在2010年11月25日便由國家發改委辦公廳和財政部辦公廳聯合發出，直到2011年春節才正式對外公布。實際上，這已經給涉及“問題企業”留足了應對處罰的時間和運作空間。

    早在2011年1月，有空調企業人士便向記者透露稱，“月兔、三洋、格蘭仕”三家企業的節能惠民推廣資格已經被暫停，主要是三家企業在推廣過程中存在很多虛假信息、操作不規范等問題。

    不過，面對兩部委通報的“格蘭仕、三洋、月兔等企業在高效節能空調推廣中存在的三類問題”，截止本報發稿前，三家企業均未有任何正面回應。溫州月兔空調總經理梁偉以“沒有時間”為由拒絕記者再三采訪請求，沈陽三洋空調企劃科相關人員則以“部門負責人于鵬飛長期在外出差，無法聯絡”為由回絕了記者的采訪請求，格蘭仕集團新聞發言人陸驥烈則一直未回復記者的采訪問題。

    節能空調：騙補有定論

    自2010年以來，市場上便不時傳出“節能空調推廣存在騙補行為，一大批行業領軍企業身陷騙補門”的消息。某媒體甚至還披露了廣東、浙江等地的節能空調推廣信息抽查情況，指責不少空調企業在節能空調銷售中存在“提供大量虛假信息騙取國家財政補貼”行為，一時間不少空調企業備受指責。

    同期，記者還獨家披露了一家名為“上海柘中電氣有限公司”的企業，在從未生產過一臺空調，甚至沒有空調生產線的情況下，卻通過申報資料造假等手段，快速獲得了90多款產品中標節能空調推廣補貼資格。最終又因市場競爭過于激烈而主動退出空調市場。

    此次，兩部委在對各地節能空調推廣信息的檢查結果匯總后，對存在問題較為突出的格蘭仕、三洋、月兔三家空調企業進行了全國公開點名批評。同時，也直接對此前市場傳聞“多家空調領軍企業存在騙補”一事給予正面回應。

    對此，浙江萬里學院客座教授馮洪江分析指出，“兩部委的通知表明，節能空調推廣騙補一事確實存在，但背后的原因卻很復雜，關鍵是企業下屬的經銷商為了追求利益最大化，而企業為了獲得規模最大化，最終損害的卻是國家利益。從目前的情況來看，騙補嚴重的行為主要存在于一些中小企業中，相反很多大企業因為違規成本過高，反而會更加謹慎和嚴控。”

    問題企業：處罰未公布

    當前，節能空調推廣中的問題企業已經確認，不過記者在采訪中發現，兩部委并未針對性地提出對格蘭仕、三洋、月兔等企業的處罰措施。這是否意味著，這三家問題企業在受到了公開批評后，便可以安然無恙，繼續享受國家惠民工程的推廣補貼資金？同時，格蘭仕等企業存在的操作不規范、推廣信息不符合率較高等問題，到底有多嚴重，又會造成哪些不好的社會影響或財政資金流失等問題？

    帶著這一問題，記者多次聯系國家發改委環資司了解情況，相關工作人員則表示以公告為準。[NextPage]不過，記者在此前由財政部和國家發改委聯合制定的《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》中看到，推廣企業存在“提供虛假信息、騙取補助資金的”、“未按要求使用標識，或偽造、冒用標識，利用標識做虛假宣傳，誤導消費者的”，或“年推廣高效節能產品數量未達到規定規模的”等情形之一的，兩部委將視情節給予通報批評、扣減補助資金等處罰。甚至還可以直接取消企業高效節能產品推廣資格。

    分析人士推測，此次兩部委的文件應該是對三家企業進行的通報批評，不排除會根據三家企業在后期的表現和銷售情況，進一步給予相應的處罰。畢竟，財政補貼資金都是在進行嚴格審核后才向企業發放，這樣就可以有效避免通過推廣信息造假騙取補貼的情況發生。

    馮洪江指出，“像三洋這樣的外資品牌，在中國市場上通過不正當行為進行投機牟利，完全不符合其國際化企業的統一標準和規范。”

    政策評估：力量很強大

    2009年6月1日，國家率先在空調產品上實施“節能惠民工程”，對1、2級高能效節能空調在銷售時給予300—850元不等的財政補貼。該政策于2010年5月底實施屆滿一年后下調了補貼額度，最高降幅達70%。今年5月底，高效節能空調推廣補貼將在到期后全面取消。

    日前，兩部委還公布了高效節能空調推廣第一年的銷售情況：22家中標企業共推廣高效節能空調1956.1996萬臺，其中格力推廣數量為606.4007萬臺、美的為465.2064萬臺、志高為151.7226萬臺、海爾則為147.0932萬臺。目前，高效節能空調的市場零售占比已達到70%以上。

    有空調企業人士告訴記者，盡管從去年以來，市場便不時傳出“空調騙補”的消息，卻不能因此就全面否定惠民政策對于高能效空調市場普及的推動作用。實際上，政策實施近兩年來，已經成功引領了企業推廣節能空調、消費者購買節能空調的消費潮流。