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推動利用外資更上層樓

　　改善外資管理體制、擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、優(yōu)化外資促進(jìn)機(jī)制。

　　新常態(tài)下，中國利用外資同樣面臨不少新挑戰(zhàn)。

　　從國際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)雜多變，國際投資尚未恢復(fù)國際金融危機(jī)前水平。發(fā)達(dá)國家力推的“再工業(yè)化”，吸引海外投資回流;一些新興經(jīng)濟(jì)體推出鼓勵外資進(jìn)入的措施，對我國利用外資產(chǎn)生一定的分流。

　　從國內(nèi)看，過去我國土地、勞動力資源充裕，利用外資空間大。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對飽和，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，外資超國民待遇的政策已經(jīng)改變，傳統(tǒng)的引資方式已經(jīng)行不通。

　　新常態(tài)，新思路。推動利用外資更上層樓，需要進(jìn)一步做好改革開放的大文章。

　　4月21日，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)同步掛牌。加上上海，我國由南到北四大自貿(mào)試驗區(qū)“連點成線”。從190項到139項再到122項，4個自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)一適用的對外商投資負(fù)面清單再度瘦身，開放度和透明度進(jìn)一步提高。

　　“以開放的主動，才能贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。”劉元春說。

　　——著力改善外資管理體制。

　　“想要利用外資跑得更歡，首先是要松綁。”劉元春說，我國外商管理體制應(yīng)加快從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，盡量減少外資審批。一方面，應(yīng)繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善信息平臺，逐步建立完善備案和信息報告制度，建立外商投資全周期監(jiān)管體制。

　　——繼續(xù)擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。

　　劉元春說，外資領(lǐng)域擴(kuò)大開放，應(yīng)推進(jìn)負(fù)面清單再“瘦身”，尤其要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。當(dāng)前，雖然我國人才紅利吸引跨國公司加速向中國轉(zhuǎn)移研發(fā)等服務(wù)活動，但也應(yīng)考慮出臺更有針對性的鼓勵政策，吸引外商投資地區(qū)性總部等功能性機(jī)構(gòu)，以提高外資水平。

　　——優(yōu)化外商投資促進(jìn)機(jī)制。

　　“過去，一些地方的招商引資中存在不同程度‘多濫假’問題”，劉元春說，政府應(yīng)該樹立科學(xué)的投資促進(jìn)理念，杜絕層層考核、壓指標(biāo)等做法，推動吸引外資從拼優(yōu)惠政策向加強公共服務(wù)、建設(shè)法治化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)向?qū)I(yè)化、市場化運作機(jī)制轉(zhuǎn)變。（來源 中國家電網(wǎng)）