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　　今年1-11月，東莞重點建設項目累計完成投資約150.1億元，只占年度計劃56.3%

　　金融危機以來，發達經濟體至今仍深陷其中，應對金融危機帶來的外需萎縮，各地把“投資”這駕馬車作為經濟增長的重要引擎。然而，在當前中國經濟由于需求不足所形成的生產過剩的矛盾中，凱恩斯主義擴張的財政政策似乎還不夠。比如東莞，今年1-11月，重點建設項目累計完成投資約150.1億元，占年度計劃56.3%。

　　前11月重點建設項目只完成投資計劃的56.3%

　　記者從東莞市發展與改革局獲悉，今年1-11月，重點建設項目累計完成投資約150.1億元，占年度計劃56.3%。11月份單月完成投資約29.8億元，占年度投資計劃約11 .1%，占第四季度投資計劃約35%，環比10月份增加0.8億元，增長1.6%。

　　按著東莞市冷曉明常務副市長在市投資暨重點項目建設工作會議上的講話來看，今年，東莞市委市政府確定了重點項目總數158項，投資總額2321億元。

　　按著東莞的戰略部署，推動重點建設項目，提出要在謀劃上爭取投資和重點項目建設。要突出謀劃重點。圍繞產業調整策劃一批“補鏈”、“延鏈”型項目和傳統產業改造提升項目，在先進制造業、高新技術產業、新興產業、高端服務業等領域策劃生成一批龍頭項目。圍繞宜居城鄉抓好交通基礎設施、環境基礎設施、商貿生態休閑設施、“三舊”改造、污染治理、低碳經濟、循環經濟等領域的項目策劃。圍繞民生改善重點在加強住房保障、擴大優質教育資源、完善社區衛生服務、發展文化事業上開展項目策劃。要創新生成方式。積極策劃與規劃對接的重大項目，主動爭取更多項目落戶東莞，更多項目進入國家、省重點項目建設“籠子”。東莞市委書記劉志庚今年5月30日在東莞市投資暨重點項目建設工作會議上講話說：“全市上下要牢固樹立‘重點項目、重點保障、重點服務、重點推進’的理念，花最大力氣抓好投資和重大項目建設。”

　　東莞市四套班子領導掛鉤督導重點項目建設，下發了《關于實施2010年市四套班子領導掛鉤督導重點項目的通知》，共分30個督導組，分別督導全市112個重點項目，其中市屬重點建設項目87項，省屬重點建設項目13項，市重點預備項目12項。今年11月，為進一步完善市重點項目管理，表彰獎勵在市重點項目建設工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，激勵參與市重點項目建設工作的積極性和創造性，東莞市政府接著出臺了《東莞市重點項目建設工作考評表彰試行辦法》。

　　需求不足形成的生產過剩矛盾

　　全社會固定資產投資增速大幅回落，投資總額低位徘徊。深層次的原因何在？

　　東莞市發展與改革局王釗鴻副局長認為，背后因素是多重的。他告訴南都記者，主要還是上述重點項目的前期工作尚沒有準備好，如，征地、拆遷工作；基礎設施的完善工作，等等，影響了開工時間。

　　比如，未開工項目中，萬江電力燃料水煤漿生產項目二期因設計圖紙修改，目前正準備送住建局備案，計劃12月中旬開工。

　　記者注意到，東莞上述重點建設項目中，有江蘇亨通光電股份有限公司投資建設的松山湖亨通光電研發生產項目；深圳市丹邦投資有限公司擬投資的廣東東邦平面顯示T FT -LCD彩色偏光片產業化項目；廣東五星太陽能有限公司擬投資的東莞太陽能發電板系列產品研發及生產項目；東莞勤上公司報建的東莞勤上大功率L E D節能燈具項目；東莞金立手機生產項目。等等。

　　但在業內人士看來，其中有一些產業，因當前需求不足形成的生產過剩矛盾，深受影響。

　　無錫尚德董事長施正榮日前在“第十一屆中國光伏大會”上稱，受歐洲需求下降影響，明年全球光伏市場將肯定出現過剩。施正榮強調，“雖然來自美國、希臘等其他國家的光伏市場增長也比較快，但增長速度跟不上光伏制造商們產能擴充的速度。”“在歐洲各國紛紛削減光伏補貼，2011年光伏市場需求不明朗的情況下，國內光伏生產商產能擴張是不是過快，是業內需要關注的一個問題。”施正榮表示，從目前已有市場公開信息來看，明年歐洲光伏市場增速放緩已成定局，而美國、日本光伏市場難以出現超乎預期增長，因此，要消化國內迅猛增加的光伏產能，只能寄望于國內光伏市場的盡快啟動。

　　國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰告訴南都記者，今年中國的光伏產品制造產量將占全球產量的50%以上。據報道，從2004年開始起步，中國的光伏制造產業從當年占全球產量的不足1%到今年有望超過50%，中國僅用了6年時間。

　　但是，王釗鴻副局長否定上述看法，他表示，把上述項目選為重點建設項目時，就考慮過是否屬于產能過剩產業。前11月重點建設項目只完成投資計劃的56.3%對東莞全年的增長有無影響？影響有多大？王釗鴻不予置評。中歐商學院教授許小年告訴南都記者，政府現在最該做的就是打破僵硬體制的束縛，把民間的需求釋放出來，凱恩斯主義幫不了東莞。

　　南都記者 龍金光