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　　去年，借色情牟利的手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站肆虐，這些色情網(wǎng)站在無線互聯(lián)網(wǎng)上不斷滋生蔓延，形成一顆毒害社會的“毒瘤”，對全社會尤其是青少年身心健康影響嚴(yán)重；今年，隨著“掃黃打非”的力度逐漸加大，一個個淫穢色情網(wǎng)站的老窩陸續(xù)被端掉，一雙雙伸向無線互聯(lián)網(wǎng)的黑手被斬?cái)啵荒壳埃瑹o線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)得到全面改善，安全、健康的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)再次得到公眾的青睞。

　　在這場無線互聯(lián)網(wǎng)“掃黃打非”的戰(zhàn)役中，中國移動作為國有骨干企業(yè)，一方面按照全國“掃黃打非”工作小組及相關(guān)部門打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動和整治手機(jī)低俗之風(fēng)等行動的要求，深入開展專項(xiàng)治理；另一方面，主動引導(dǎo)建設(shè)健康的手機(jī)文化，大力凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極營造健康向上的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)文化。

　　快速布局 將打擊手機(jī)淫穢色情信息工作進(jìn)行到底

　　無線互聯(lián)網(wǎng)是移動通信和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)物，對落實(shí)國家信息化戰(zhàn)略、促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、建設(shè)創(chuàng)新型國家都具有重要意義。在行業(yè)主管部門的有效引導(dǎo)和電信運(yùn)營企業(yè)的大力推動下，無線互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展勢頭非常迅猛，尤其是3G網(wǎng)絡(luò)的投入使用進(jìn)一步推動其發(fā)展提速。但同時，無線互聯(lián)網(wǎng)被一些唯利是圖的不法分子和不良網(wǎng)站所利用，成為傳播淫穢色情等不良信息的通道。

　　2009年12月，按照黨中央的要求，在全國“掃黃打非”工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央外宣辦、工信部、國資委等九部委啟動“深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動”。中國移動對此高度重視、迅速行動、周密部署，明確要求下屬企業(yè)：一是要深刻認(rèn)識到，淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站是無線互聯(lián)網(wǎng)上的一顆“毒瘤”，如任其蔓延，將會給青少年乃至全社會帶來巨大的危害，必須高度重視，盡快徹底鏟除；二是從國有企業(yè)要勇?lián)鐣?zé)任的角度出發(fā)，采取更加有力的措施多管齊下，堅(jiān)決鏟除手機(jī)色情網(wǎng)站和淫穢內(nèi)容，絕不姑息；三是要進(jìn)一步嚴(yán)格管理、規(guī)范經(jīng)營，如有下屬企業(yè)或員工參與通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　為保證專項(xiàng)行動的扎實(shí)有效開展，中國移動首先強(qiáng)化組織保障，第一時間在集團(tuán)與各省公司均成立一把手任組長的專項(xiàng)行動工作組。今年1 月份，中國移動又成立了專業(yè)化的信息安全管理部，專職負(fù)責(zé)公司各方面信息安全的規(guī)劃、管理和組織落實(shí)工作，將信息安全的保障工作精細(xì)化、制度化、長效化。

　　迅速行動 嚴(yán)查嚴(yán)堵手機(jī)淫穢色情信息

　　按照全國“掃黃打非”工作小組的部署和工作要求，中國移動迅速啟動了針對淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的快速處理流程，依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂不良信息內(nèi)容分級判定的操作細(xì)則，確立了以集團(tuán)總部各部門、總部與省公司之間的職責(zé)分工和工作流程，切實(shí)保障手機(jī)淫穢色情信息清剿工作的高效開展。

　　為了提高清剿手機(jī)淫穢色情信息工作的整體效率，中國移動迅速構(gòu)建人工與系統(tǒng)結(jié)合、公司與社會聯(lián)動的立體化撥測體系和發(fā)現(xiàn)渠道。一方面加大傳統(tǒng)人工撥測力量，建立覆蓋全網(wǎng)的兩級撥測體系，保證7×24小時不間斷撥測；另一方面開始全面研發(fā)和推廣不良信息自動撥測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對WAP網(wǎng)站的自動撥測；為了清剿手機(jī)淫穢色情信息工作不留死角，中國移動充分調(diào)動社會公眾力量，推出電話(10086)、短信(10086999)和電子郵箱(10086666@chinamobile.com)三種社會公眾舉報(bào)受理渠道，快速有效處理各項(xiàng)舉報(bào)信息，截至目前累計(jì)受理客戶淫穢色情信息舉報(bào) 43313件，其中短信方式受理38662件，郵件方式受理 1020件。

　　與此同時，中國移動根據(jù)色情網(wǎng)站接入國家和地區(qū)進(jìn)行分類，通過覆蓋全網(wǎng)的電子運(yùn)維工單系統(tǒng)分別下發(fā)封堵通知，由相關(guān)國際出入口、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出入口、省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出入口、有非法網(wǎng)站接入省公司的維護(hù)部門處理。隨著打擊手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動的深入開展，為提高封堵工作效率和封堵設(shè)備能力，中國移動積極研究開發(fā)了新型攔截系統(tǒng)——中國移動互聯(lián)網(wǎng)流控系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)與不良網(wǎng)站撥測系統(tǒng)之間自動傳遞封堵列表的接口技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了兩個系統(tǒng)之間的無縫自動對接，具備了網(wǎng)站自動封堵能力。此外，在工信部的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，中國移動還與其它兩家運(yùn)營商建立了黑名單聯(lián)動制度，實(shí)現(xiàn)了色情網(wǎng)站信息的共享和聯(lián)動處理。

　　截至2010年11月29日，中國移動撥測的網(wǎng)站已超過160萬個，封堵了淫穢色情網(wǎng)站共計(jì)域名71907個。其中，國內(nèi)接入的色情網(wǎng)站690個，境外接入的色情網(wǎng)站71217個。近幾個月，日均封堵600~800個不良網(wǎng)站。同時，已將全部涉黃網(wǎng)站的地址信息和取證信息上報(bào)相關(guān)主管部門。

　　梳理流程 建立健全整治工作管理體系

　　在全面加大打擊手機(jī)色情信息的過程中，中國移動同時開始加強(qiáng)對各業(yè)務(wù)推廣渠道、手機(jī)代收費(fèi)、IDC接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作要求，強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施。

　　為強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)渠道管理工作，中移動在沒有建立有效監(jiān)控系統(tǒng)之前，全部暫停利用各類社會互聯(lián)網(wǎng)渠道(包括WEB和WAP網(wǎng)站)開展數(shù)據(jù)和信息業(yè)務(wù)營銷，并加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，積極探索通過渠道網(wǎng)關(guān)、地址加密鑒權(quán)等技術(shù)措施解決互聯(lián)網(wǎng)渠道的技術(shù)保障問題。在全面梳理和完善合作伙伴管理制度和流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從業(yè)務(wù)內(nèi)容、推廣渠道等多個方面開展端到端的清查和整治工作。為從根本上斬?cái)嗌榫W(wǎng)站的利益鏈條，中國移動全面暫停了WAP合作業(yè)務(wù)信息費(fèi)計(jì)費(fèi)，并與所有合作伙伴簽署了信息安全承諾保證書，禁止合作伙伴利用廣告聯(lián)盟等第三方渠道進(jìn)行違規(guī)業(yè)務(wù)的推廣，并通過加密鑒權(quán)管理的方式，保障了夢網(wǎng)上網(wǎng)業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)點(diǎn)的可管可控。

　　在加強(qiáng)源頭管理方面，中國移動針對接入商采取了“先備案，后接入”的原則，將客戶自行備案統(tǒng)一調(diào)整為各省公司代為備案，同時對全部接入的網(wǎng)站開展逐一核查，第一階段已完成存量17588個網(wǎng)站清查，停止未備案網(wǎng)站數(shù)109個，網(wǎng)站備案率為99.87%。建立了動態(tài)核查周報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各省公司動態(tài)核查接入網(wǎng)站的備案情況及備案信息準(zhǔn)確率并每周匯報(bào)制度。在全網(wǎng)范圍內(nèi)，不允許各省公司發(fā)展新增ISP和代理商。對于存量的ISP和代理商，簽署信息安全承諾書，不允許其開展任何形式轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包行為，一旦發(fā)現(xiàn)立即終止合作，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)租行為。

　　正面引導(dǎo) 營造積極健康的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　在封堵手機(jī)淫穢色情信息的同時，中國移動還采用疏導(dǎo)的方式，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不遺余力地打造以“紅段子”系列活動為代表的“紅色手機(jī)文化”，有效擠壓了低俗信息的生存空間，堅(jiān)決捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)文化的主流方向。

　　2005年，中國移動在廣東開展“紅段子”活動試點(diǎn)，拉開了引導(dǎo)手機(jī)文明的序幕。2006年底，中國移動在全國范圍內(nèi)舉辦“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”文明公益短信大賽，將“文明”與“公益”相結(jié)合，使手機(jī)短信文明深入人心，影響全國。幾年來，全國各地紛紛開展了以“紅段子”為主題的活動，如在內(nèi)蒙古開展“傳播綠種子倡導(dǎo)新風(fēng)尚”文明短信大賽，在陜西開展“紅耀陜西”大型紅色短信文化傳播活動，在重慶開展手機(jī)“傳箴言”活動，在河南開展 “紅動新河南”短信文化傳播活動，在遼寧開展“揚(yáng)社會新風(fēng)，發(fā)健康短信”短信大賽，在山東開展“與文明同行，共創(chuàng)和諧手機(jī)文化——我身邊的文明事”短信有獎?wù)骷筚悺＿@些地方性的活動與集團(tuán)公司全國性的活動遙相呼應(yīng)，相得益彰，受到政府部門、社會大眾和專家學(xué)者的充分肯定，被譽(yù)為“紅段子”現(xiàn)象，極大地弘揚(yáng)了健康向上的主流文化內(nèi)容。

　　目前，“紅段子”已經(jīng)開始在全社會范圍內(nèi)產(chǎn)生連鎖帶動效應(yīng)，帶來了巨大的社會影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年11月底，全國參與中國移動歷次“紅段子”活動人數(shù)多達(dá)1.5億人，創(chuàng)作短信作品超過7000萬條，轉(zhuǎn)發(fā)“紅段子”超過35億條。

　　今年，在中央文明辦和工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，中國移動參與舉辦“迎世博迎亞運(yùn)”文明短信傳遞活動，創(chuàng)下歷年來活動參與規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、參與方式最廣泛的新紀(jì)錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次全國活動參與獨(dú)立客戶數(shù)超過1400萬人，活動轉(zhuǎn)發(fā)輻射的獨(dú)立客戶數(shù)達(dá)7000萬，活動參與總量突破 1.8億條。

　　長效機(jī)制 確保整治工作持續(xù)推進(jìn)

　　通過一年多專項(xiàng)行動工作的落實(shí)，中國移動從組織保障、制度建設(shè)、流程優(yōu)化、宣傳教育等方面建立起一套有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)組織建設(shè)和機(jī)構(gòu)保障，建立健全規(guī)章制度，優(yōu)化不良信息監(jiān)測系統(tǒng)處理流程，加強(qiáng)宣傳教育，提升打擊手機(jī)淫穢色情的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。為持續(xù)整治手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站，中國移動建立了不良信息監(jiān)測、上網(wǎng)日志留存等系統(tǒng)，完善計(jì)費(fèi)代碼管控手段，進(jìn)一步研究提升計(jì)費(fèi)代碼管理的技術(shù)手段，強(qiáng)化了計(jì)費(fèi)代碼的管控，以規(guī)范化的手段促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　在中國移動看來，打擊手機(jī)淫穢色情重點(diǎn)是從根源斬?cái)嗌纥S網(wǎng)站的利益鏈和內(nèi)容源，利用涉黃網(wǎng)站監(jiān)控平臺對涉黃網(wǎng)站利益關(guān)系網(wǎng)識別與內(nèi)容關(guān)鍵源定位，能夠?yàn)檎块T打擊涉黃網(wǎng)站提供決策支撐和數(shù)據(jù)支持。為此，中國移動采用涉黃網(wǎng)站監(jiān)控平臺的內(nèi)容分析挖掘工具，對已發(fā)現(xiàn)的色情網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容源進(jìn)一步的定位，查實(shí)涉黃內(nèi)容源的集中分布情況。同時，還將采用涉黃網(wǎng)站監(jiān)控平臺的廣告鏈接分析工具，利用廣告位識別、回歸分析等技術(shù)和算法，對已發(fā)現(xiàn)的色情網(wǎng)站進(jìn)行廣告利益鏈排查。

　　任重道遠(yuǎn)打擊淫穢色情網(wǎng)站將長期面臨困難和挑戰(zhàn)

　　封堵淫穢色情網(wǎng)站是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。從撥測工作方面來看，對淫穢色情網(wǎng)站的甄別判定標(biāo)準(zhǔn)仍有待細(xì)化和優(yōu)化，尤其是對綜合性網(wǎng)站、內(nèi)容低俗網(wǎng)站難以準(zhǔn)確判別；系統(tǒng)自動抓取和鑒別圖片、視頻的性能和準(zhǔn)確率仍需進(jìn)一步提升。從封堵工作方面來看，已經(jīng)封堵的網(wǎng)站當(dāng)中99%都是境外網(wǎng)站，僅能在國內(nèi)攔截，不能從源頭進(jìn)行阻斷訪問，同時色情網(wǎng)站經(jīng)營者不斷嘗試采用變換IP、采用專用客戶端、加密、代理等技術(shù)逃避封堵，將來還會不斷出現(xiàn)其它逃避封堵的技術(shù)，將會給封堵工作形成新的挑戰(zhàn)。

　　中國移動信息安全管理部副總經(jīng)理張濱表示：面對不斷變換的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境，中國移動整治手機(jī)淫穢色情專項(xiàng)行動任重道遠(yuǎn)，在這場戰(zhàn)役中中國移動將責(zé)無旁貸地履行自己的社會責(zé)任，切實(shí)深入地開展工作，同時也希望社會各界群防群治、綜合治理、完善法律、有效聯(lián)動，相信通過社會各方的共同努力，我們將迎來積極健康的綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(任定保)