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　　騰訊科技 雷建平 7月10日報道

　　廣電總局近日發布《加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理》最新政策，明確鼓勵視頻節目服務機構生產、制作、播出優秀網絡劇、微電影、專業類視聽節目。此次視聽新規是廣電總局宣傳部門有史以來第一次政策創新，將播出前的審核權下放給播出機構“自審自播”，順應互聯網時代內容生產和傳播的大趨勢。

　　這一新政受到國內視頻行業普遍歡迎。騰訊在線視頻部總經理劉春寧認為，政策相對放松，給國內視頻創造者信心，使其有更大動力去做原創視頻。

　　“芭樂”創始人姚建疆(微博)表示，新政對自制內容采取了鼓勵策略，鼓勵優秀人才、優秀機構做出符合國際精神文明需要內容，未來圍繞微電影等領域的投資將增多。

　　不過，對于廣電總局視聽新政，行業也有擔憂之聲。盛世驕陽總監賀榮指出，由于視聽相關許可證變得十分緊俏，有可能出現一批掛靠公司，如何監管需要重視。樂視網COO劉弘則指出，新規需要媒體承擔更大監管責任。

　　審核權下放給播出機構 誰播出誰負責

　　據了解，此次新規要求開辦網絡劇、微電影的視頻節目服務機構首先需持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》和《節目制作許可證》，針對網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理，將沿用56號令曾公布的“誰播出誰負責”的制度。

　　此外，新規還要求所有網絡視聽節目“誰簽發誰備案”，根據屬地管理，審核簽發后要到當地廣電備案，以便出現問題時回查審核單位和審核人員。審核的標準制定及審核員的培訓將由網絡視聽節目服務協會統一安排，參加培訓和考核后的審核員，由視聽協會頒發相關證明。

　　廣電總局這一新規受到了視頻網站普遍歡迎。騰訊在線視頻部總經理劉春寧指出，最近兩年國內網絡視頻行業高速發展，原創視頻成差異化突破口。這一政策出臺，也給國內原創者信心，使其有更大動力去做原創視頻。“原來需要先審后上，現在不用審，直接的將權限下放給了各視頻平臺，責任更加明確。”

　　劉春寧認為，對于視頻網站來說，新政并不需要增加額外的審核人員，因為原來的人員在視頻制作過程中已對內容進行了審核。

　　愛奇藝CEO龔宇(微博)指出，有了廣電總局新規后，全行業可統一尺度去執行。此外，此次新政規定行業協會是指導并且培訓各個視頻網站的對自制內容審核關鍵主體，在實施上有確切指導機構，可執行性提高。

　　搜狐視頻CEO鄧曄指出，隨著互聯網視頻行業的快速崛起，新規為網絡視頻從業者的良性運營、管理和長遠規劃起到積極推動作用。對凈化網絡內容環境、鼓勵優質內容創新，促進視頻從業者之間良性有序競爭，起到良好作用。

　　鄧曄指出，新規以行業協會為紐帶，在內容審查上給予從業者高度信任，以自審自糾為主要方式，輔以完善的行政備案和責任處理系統，為網絡視頻行業的輕裝上陣，打下良好基礎。

　　準入門檻提高 許可證將變得緊俏

　　此次廣電總局新政明確規定把“審核權”下放給播出機構“自審自播”，這是我國在影視劇行政審核方面最大改革，也是最大亮點，不過，在放松管制的同時，其準入門檻卻在提升。

　　按照規定，進入者必須持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》和《節目制作許可證》，在此基礎還必須具有《第二類互聯網視聽節目服務》，也就是說在新政策出臺后，現行所有相關生產、制作網絡劇、微電影的機構都不符合規定，都必須要取得《第二類互聯網視聽節目服務》許可證才能合法開工。

　　盛世驕陽總監賀榮指出，由于目前《信息網絡傳播視聽節目許可證》廣電總局基本上停止審核發放，也就意味著一大批后進入這個行業的企業將不得不退出，否則將是違法；現有生產、制作微電影、網絡劇企業由于缺乏相應許可證也將退出。

　　而且由于實施嚴格的許可證制度，許可證將變得十分緊俏，如果主管行政部門不加強這方面的監管，將可能出現一批掛靠公司，如何監管值得重視。

　　此外，由相關協會來進行審核員的培訓看，是否需要向企業委派的人員收取費用，收費標準如何制定這些方面也必須透明，嚴格加強，夯實培訓內容，不能走過場，否則就會變成一個“收錢領證”的現象。

　　此次新政還涉及網站對內容質量把控的問題，由于是“自審自播”，這也對視頻網站自律提出更高要求。樂視網COO劉弘(微博)指出，放權給視頻網站自審，也要求媒體承擔更大監管責任。

　　龔宇認為，當前一些視頻網站制作內容存在導向等問題。新規定出臺后，能抑制這種趨勢。

　　據悉，新政策規定對于把關不嚴格，出現播出違規自制視頻節目的單位，將按照規定予以：警告、責令整改、罰款、沒收違法活動設備和非法所得，直至吊銷許可的相應處罰。

　　此次新政是視頻行業的一項重要舉措，不過，6間房CEO劉巖(微博)指出，此次新規更多的是視頻行業洗牌后對新生態的規范，不會對行業產生再次洗牌。

　　未來圍繞微電影等領域投資將增多

　　此次提高準入門檻，并未影響優秀網絡劇、微電影、專業類視聽節目發展，相反，還是重大利好。芭樂創始人姚建疆指出，新政對自制內容是鼓勵策略，是有效的積極引導。

　　姚建疆稱，相關政策對微電影、自制節目采取了不同傳統影視的管理，這是在鼓勵優秀人才、優秀機構不斷做出符合國際精神文明需要的內容，未來圍繞微電影等領域的投資將增多。

　　據了解，微電影融入許多商業化元素與符號，因時長限制作品都要力求達到小而精，由于在商業運作、藝術創作、輿論傳媒而受到歡迎。與電影不同，微電影的收入來源更加多元化，在發行渠道中，通過網絡點擊、影視傳播獲得相應的廣告收益。芭樂即制作了很多微電影，姚建疆稱盡管芭樂網并未獲得盈利，但旗下很多微電影通過定制方式已獲得收入。

　　實際上，目前很多自制劇均是微視頻的表現形式，不僅僅是芭樂網，包括騰訊、優酷、土豆等均在大力發展微電影。騰訊在線視頻部總經理劉春寧就透露，今年騰訊視頻計劃推出50部到80部既能滿足用戶價值需求，又能為廣告客戶、品牌客戶量身制作微電影作品。

　　今年中影、華誼這樣的正規軍也加入戰局。不少知名導演、影視明星開始大張旗鼓地參與制作微電影，讓這個市場愈加繁榮。一位視頻行業人士透露，一部制作精良的微電影成本通常在百萬級，“但相對硬廣告和院線電影植入，贊助商投入低了許多。”

　　正因為有市場，才有更多創作人進入，并吸引那么多投資商及影視正規軍，“與UGC有共同原創特征的微電影成為視頻網站精細UGC內容的一個方向，也探尋UGC內容新盈利方式。”

　　據悉，微電影給在長視頻白熱化競爭的視頻網站帶來希望，其本質在于能否為大把燒錢、購買他人版權的視頻行業帶來差異化競爭，并最終盈利。隨著這次新政，微電影或許能給視頻網站帶來希望，也或者是更大的資本泡沫。