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　　1月8日，工業和信息化部(簡稱：工信部)公布《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿(以下簡稱《意見稿》)，探索放權符合條件的中資民營企業開展移動通信轉售業務，以“鼓勵支持和引導民間資本進一步進入電信業”。

　　本次征求意見時間為30天，截止日期2月6日，屆時工信部將正式受理試點申請。有消息稱，今年6月將發出第一批虛擬營運商牌照，這意味著民資進入電信業有了實質性進展。

　　蘇寧電器品牌部發給《投資者報》記者一份官方新聞稿顯示，蘇寧在獲悉工信部發布試點方案的第一時間，成立了專門的項目組啟動相關準備工作，并已開始按照試點方案的入圍條件進行各項準備工作。包括啟動了虛擬運營商運營的計費系統、營賬系統、客服系統和信息安全系統的開發工作。

　　與此同時，主管國美3C業務體系的副總裁毛曉軍也第一時間向媒體表示，國美將成立專門的項目團隊積極主動參與移動通信轉售業務試點，力爭成為第一批試點企業。

　　爭奪700億市場規模

　　在全球范圍移動虛擬運營商已成為一種較為成熟的電信商業形態。“中國香港那么小的地方就有近80家通信運營商，絕大部分都是虛擬運營商。”李易告訴本報記者，“中國放開轉售業務之后，市場前景可想而知。”

　　華創證券研究指出，到2015年，中國移動互聯網用戶將達到12.5億，有60%的增長，流量數據方面到2015年會達到2300億的市場規模，移動通信有1萬億的規模，如果我國的MVNO滲透率達到7個點(成熟市場平均10個點)，對應的收入市場規模達700億元。

　　李易告訴記者，一般而言與移動通信轉售業務相關的大致是三類公司：一是有長期在通信行業耕耘的增值業務服務商(SP)，如二六三、朗瑪信息等；二是具有較大用戶數量和用戶黏性的大型互聯網企業，如騰訊、百度、淘寶(阿里巴巴)等；三是有意發展線上業務的傳統零售商，如蘇寧、國美等。

　　“騰訊、百度這樣的互聯網巨頭，本身的用戶黏性較高，虛擬運營商身份價值不大，甚至可能分流其傳統強勢業務。另外這些公司的一些業務與移動通信基礎運營商關系比較微妙，難以合作。”李易說，“運營商希望借助蘇寧的經營網點，擴展自己的分銷渠道，同時節省一大筆自建網點的費用。而蘇寧電器希望通過虛擬運營商身份融合線上線下業務，增強用戶黏性，他們之間有合作的基礎。”

　　蘇寧電器內部人士對本報記者表示，公司已經為此進行了部門架構調整。1月17日，蘇寧電器發布公告，公司去年電子商務實現主營業務收入152.16億元，預定200億目標僅達成76%，而競爭對手京東商城2012年營收可能達到600億元。虛擬運營商牌照或許被蘇寧視為除價格戰之外不多的追趕機會。

　　蘇寧的目標是：通過獲取虛擬運營商牌照，使蘇寧線上線下戰略得到更好的融合發展。蘇寧將根據消費者不同的需求，實現會員客戶業務的整合，會員卡號或許就成為了手機號碼、郵箱號、易付寶賬號，可以實現門店、線上消費手機賬號支付。

　　不確定性仍舊存在

　　與蘇寧、國美的高調積極態度相比，二六三等通信增值服務商則相對保守。“從政策試點方案到變成業務機會，再到從市場獲益要經歷較長時間，很難判斷第一批介入到移動通信轉售業務的企業最快在何時出現。”1月17日，二六三副總裁張靖海接受《投資者報》記者采訪時表示。

　　二六三通信的主營業務為網絡通話服務和263企業郵箱，其中96446IP長途轉售、95050多方通話服務在業內較有影響。公司董事長李小龍作為工信部電信經濟專家委員會委員，參與了《征求意見稿》制定時的行業意見征詢，而其也是民營通信企業代表的唯一參加者。

　　移動通信轉售試點消息一出，A股市場多家關聯企業股價出現大幅上揚，二六三通信自消息公布的1月8日起至1月14日連續5日漲停。北緯通信、朗瑪信息等一些與通信增值業務相關的公司，股票也大幅上漲。

　　1月10日至14日，包括張靖海在內的二六三多位高管選擇高位減持，減持數量總計約140萬股，占公司流通股1%強。張靖海對記者表示，“減持股票是個人行為，沒有什么需要特別說明的。”

　　各方一致認為，民營企業進入電信業做虛擬運營商的最大挑戰是，核心硬件和技術均在三大運營商手中，所以真正考驗企業的還是內容提供能力和服務能力。

　　蘇寧和二六三兩類公司進入移動轉售業務各有優勢，但蘇寧與運營商存在較大的互補性，參與首批試點的可能性更大，二六三的增值業務與三大運營商本身有一定競爭關系，一些網絡電話業務(VOIP)受到政策限制。

　　“股價的大幅上漲更多的因素是炒作，不過二六三、朗瑪信息這些在通信增值業務領域經營多年有技術優勢，很有可能成為蘇寧、國美的技術提供方或者OEM。”一位不愿具名的行業分析師認為，“在MVNO實施的初期，由于購置設備、開發系統以及市場推廣的投入，該業務對蘇寧業績影響存在一定的不確定性甚至可能虧損， 而隨著用戶數量的擴大以及增值內容、服務的完善，有望逐步實現盈利。”■