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　2012年已經(jīng)過半，這對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈、熱鬧非凡的家電行業(yè)來說，猶如吹響一記口哨：上半場(chǎng)已經(jīng)結(jié)束，下半場(chǎng)正式開始，想要贏得戰(zhàn)果，唯有奮力廝殺。今年上半年，家電行業(yè)動(dòng)作頻頻，其中在政策方面，除了針對(duì)5類家電產(chǎn)品安排的節(jié)能補(bǔ)貼政策外，另一項(xiàng)比較引人關(guān)注的當(dāng)屬財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自今年7月1日起我國(guó)將正式開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，這是國(guó)家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金。

　　一向是前方企業(yè)角力的舞臺(tái)，如今，有了這個(gè)有力的保障，“后方”企業(yè)得以上臺(tái)展現(xiàn)，相信在利好政策的激勵(lì)下，家電回收“正規(guī)軍”將給行業(yè)帶來新的面貌。

　　一直以來，正規(guī)家電回收處理企業(yè)的處境頗為尷尬，總體來看，回收量不足，拆解設(shè)備經(jīng)常處于空閑狀態(tài);且拆一臺(tái)虧一臺(tái)的現(xiàn)實(shí)窘困往往讓一些偌大的正規(guī)家電回收企業(yè)敵不過走街串巷收廢品的“游擊隊(duì)”及拆解小作坊。好不容易家電以舊換新政策在很大程度上緩解了這些問題，但隨著政策的結(jié)束，沒有了庇護(hù)的拆解企業(yè)又被迅速打回原形。與拆解小作坊簡(jiǎn)單、粗暴、不考慮對(duì)環(huán)境危害的拆解方式相比，正規(guī)的回收企業(yè)要對(duì)回收的廢舊電器做無害化處理，環(huán)保設(shè)備、技術(shù)成本等較高，而對(duì)那些回收量不足的企業(yè)來說，更是擺脫不了虧損的狀態(tài)。

　　此次實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，有望改善這一狀況。辦法規(guī)定：對(duì)處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的整機(jī)廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼?；鹧a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。專項(xiàng)補(bǔ)貼基金對(duì)于正規(guī)回收企業(yè)來說夠“提神”，拆解處理成本高、長(zhǎng)期入不敷出的狀況將得到緩解，同時(shí)也有利于建立健康、循環(huán)的家電產(chǎn)業(yè)鏈。繳納該基金的對(duì)象為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人，其中電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。

　　對(duì)于基金使用范圍，辦法指出，主要包括廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼;廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以及相關(guān)信息采集發(fā)布支出;基金征收管理經(jīng)費(fèi)支出;經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)的其他支出。

　　辦法明確，基金將分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》執(zhí)行，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金的實(shí)際需要，在聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上，可適時(shí)調(diào)整基金征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)辦法，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)繳納的基金，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)繳納的基金，由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者按季申報(bào)繳納基金。

　　按照規(guī)定，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器和微型計(jì)算機(jī)等5類產(chǎn)品生產(chǎn)者和進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人或者其代理人將被征收廢舊基金，標(biāo)準(zhǔn)從7元/臺(tái)到13元/臺(tái)不等。

　　如此一來，這無疑增加了家電產(chǎn)品成本，企業(yè)能否把這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者呢?從國(guó)內(nèi)目前的形勢(shì)來看，筆者認(rèn)為這種情況的出現(xiàn)可能性極大。即便目前已上市的產(chǎn)品暫時(shí)不抬價(jià)，也會(huì)在之后發(fā)布新品時(shí)把這部分費(fèi)用加上去。當(dāng)然，從另一方面來說，這也益于刺激企業(yè)向有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料的生產(chǎn)方向來靠攏。

　　辦法規(guī)定，對(duì)采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金。

　　有了政策的有力扶持，生產(chǎn)企業(yè)更需從技術(shù)上多做功課，將目光轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保以及材料的可循環(huán)利用等方向。

　　此外，需由國(guó)家為主導(dǎo)、企業(yè)為輔建立相應(yīng)的回收制度，避免回收產(chǎn)品再次流向市場(chǎng)以及補(bǔ)貼基金發(fā)放不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。我們也可以借鑒其他國(guó)家的思路：日本實(shí)行消費(fèi)者付費(fèi)制，回收處理費(fèi)的制定和管理由日本家電協(xié)會(huì)成立的家電回收利用中心負(fù)責(zé)，并最終用于協(xié)會(huì)、運(yùn)輸、回收環(huán)節(jié)的管理支出以及生產(chǎn)企業(yè)的再利用補(bǔ)貼;歐盟各成員國(guó)生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放于市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品回收、循環(huán)利用或最終處置的費(fèi)用，具體執(zhí)行則由非營(yíng)利組織來操作;美國(guó)，加利福尼亞州規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買新的電腦或電視機(jī)時(shí)，要繳納每件6到10美元的電子垃圾回收處理費(fèi)，而新澤西州和賓西法尼亞州則通過立法征收填埋和焚燒稅。

　　不僅要把廢舊電器回收當(dāng)做一種商業(yè)行為來運(yùn)作，更應(yīng)該將其看做是一種環(huán)保公益事業(yè)，社會(huì)上下都應(yīng)積極參與其中。這樣既達(dá)到治理回收廢舊電器，又保護(hù)環(huán)境的目的。