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    編者按：由財政部、國家發改委、工業和信息化部出資40億元開展的“太陽能惠民工程”(節能產品惠民工程高效節能家用燃氣熱水器推廣活動)自6月1日開始實施，已經陸續公布了兩批入圍企業和產品型號名單，全國近百家太陽能熱水器企業入圍。6月中旬，第一批入圍企業和產品型號名單出爐后，江蘇省企業遙遙領先，尤其是日出東方股份有限公司(603366)，自己獨占第一批節能惠民補貼產品入圍型號近一半，行業異議不斷。國內太陽能巨頭企業皇明太陽能日前召開記者會，公開質疑江蘇省產品質量監督檢驗研究院(以下簡稱“江蘇質檢院”)首批惠民工程申報檢測報告的真實性。中新網能源頻道日前專訪了皇明太陽能董事長和技術總監，能源頻道隨后將繼續關注相關話題并推出系列報道，從多角度聽取來自其他企業和行業代表的聲音。

    “我無話可說！”皇明太陽能董事長黃鳴將首批入圍“太陽能惠民工程”的企業名單重重地摔在茶幾上。在這份名單上，皇明太陽能有2個型號入圍，同時入圍的共有20家企業，除了日出東方(0603366)，其他企業都只有寥寥幾個型號，最多20多個型號的產品入圍。但日出東方，有共計160個產品型號的產品入圍。

    “無話可說”的黃鳴最終還是決定站出來說話：“江蘇省質檢院是怎樣在短短幾天內拿出上百份檢測報告的？這在技術上和程序上幾乎無法實現。我們嚴重質疑檢測報告的真實性。”10月15日，皇明公司在山東德州召開記者會，針對上市公司日出東方節能產品惠民工程高效節能家用熱水器推廣工程第一批申報檢測報告的真實性。

瘋狂的檢測報告

    “在短短幾天內拿出100多份檢測報告是根本不可能的事情。”皇明公司技術總監張立峰說，眾多太陽能熱水器企業得知開始太陽能熱水器申報節能惠民工程的消息源自在6月1日的節能產品惠民工程網。通知要求申請加入“惠民工程”的企業需于6月4日向有關部門提交相關報告。

    從下發通知到申報材料，前后只有4天時間，其中還包括一個雙休周末。緊迫的時間壓力讓皇明和其他為數眾多的太陽能企業措手不及。根據《節能產品惠民工程高效太陽能熱水器推廣實施細則》要求，推廣產品需要滿足符合國家標準《家用太陽能熱水系統技術條件》的要求、近三年內國家產品質量監督抽查中該品牌太陽能熱水器無不合格等要求，而其中“通過國家認可的第三方機構產品性能和能效檢測”是必不可少的要求之一。

    中新網能源頻道了解到，目前我國有北京和武漢兩個國家級太陽能熱水器檢測中心，在山東、江蘇、浙江、云南等部分太陽能大省的檢測院也有省級檢測中心，出具的檢測報告也得到國家承認。

    和家電下鄉等政策推廣時200多家太陽能熱水器企業“爭搶”份額時的情況不同，第一批分食40億“太陽能惠民工程”“大蛋糕”的企業只有20家。“很多企業根本沒反應過來，周五下發通知，過了周末，周一就要提交材料，就算企業反映過來，也很難采取措施應對。”張立峰說。

    測試能效系數和產品型式檢驗檢測周期至少是5-7天，正常需要10天左右。”張立峰說。但是，江蘇檢測院一下出具300多份檢測報告，日出東方出具100份檢測報告，這讓皇明感到匪夷所思。

    “如果說在能耗標準頒布后，企業有產品上市，嘗試著做幾款產品的檢測是有可能的，我相信其他入圍第一批名單的企業也會有類似經歷，但能拿上百款產品提前做檢測，這種‘未卜先知’在常理上是說不通的。所以，我們強烈質疑！”黃鳴說。

    依據國家標準GB/T19141-2011《家用太陽能熱水系統技術條件》，能效檢測依據國家標準GB26969-2011《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》。一份能效檢測報告，包含型式檢驗報告在內，在連續滿足試驗條件，且不考慮熱水系統進行不同檢測項目所必需的測試儀器設備安裝、被測樣品充放水、整機移動等的時間損耗的前提下，至少需要5-7天時間，正常需要10天左右。

擺不開的質檢院屋頂

    據中新網能源頻道了解，全國最大最具權威的北京檢測中心在啟用新檢測基地之前，同時能夠檢測太陽能熱水器的能力只有40幾臺，檢測周期是1周。“目前國內檢測中心也不具備同時檢測那么多臺太陽能熱水器的能力，出具檢測報告的相關工作人員也需要有相應的資質。”張立峰說。

    “第一批皇明只有兩個型號產品入圍，是因為我們之前有兩個型號的產品進行過能耗檢測，各項指標都符合要求，通過檢測中心轉化了兩份報告。”黃鳴說，如果沒有之前做過相關檢測的兩款產品，皇明必然在第一批申報中交白卷。“我想知道，江蘇質檢院是怎么拿出近200多份的檢測報告的？”

    據了解，《家用太陽能熱水系統限定值及能效等級》標準8月1日才開始實施。而有關部門在5月才做了太陽能熱水器加入國家惠民工程的決定。

    黃鳴說，第二批名單申報是在2個月之后的8月份，企業準備相關申報材料相對從容。但正是因為檢測中心的檢測能力有限，沒有任何一家檢測中心有同時檢測皇明申報全部數量熱水器的能力，皇明幾十臺熱水器也只能分三批送往北京、武漢和濟南分別進行檢測。

    “從兩批名單中就可以看出，第一批名單中的企業以北京、山東和江蘇的居多。第二批中浙江、云南、河北等省份的太陽能企業都出現了，一共88家企業。”張立峰指著名單上的眾多企業說：“是這些企業第一批不想申報嗎？當然不是。是時間真的太緊迫，企業都沒辦法反應過來。”

    張立峰說，“第二批名單中各企業的產品型號數量都比較正常，因為之前有兩個月的時間可以進行相應準備。”

小企業的損失

    “檢測報告就是公信力，更是消費者的安全保障。目前，行業‘潛規則’尚未清除，‘強安標’尚未建立，現行國家標準存在嚴重安全缺失的背景下，作為在消費者利益保障最后一關的檢測，如此兒戲，廣大消費者利益如何保證？質量如何保證？更何談行業健康發展？社會公力何談？誠信何在？”皇明異常憤怒。

    在10月15日“曝潛”發布會上，黃鳴質疑道，江蘇省質檢院下屬的太陽能檢測中心，在如此短的時間內為企業做出近300份檢測報告，大有偽造之嫌。

    中新網能源頻道了解到，兩批入圍節能產品惠民工程的96家企業，其中有近80%以上的企業為小企業，銷量并不高，排名前20的企業占據的補貼款份額約為80%。以40億元的80%計算，行業前20家企業平均每個企業可分得1.6億的政策補貼。顯然，哪家企業入圍的時間更早、產品更多，獲得的政策補貼金額就會更多。

    “我們強烈呼吁新聞媒體對國家的40億惠民補貼公正性進行監督，有關單位介入調查，給行業和公眾真相和公正。”黃鳴說。