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　云南省澄江縣法院日前以貪污罪一審判處被告人李進(jìn)、李浩源各有期徒刑二年，緩刑二年。至此，澄江縣檢察院查辦的6人騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金系列案全部一審判決。除徐旭初、袁朝甫提出上訴外，其他4人均服判。

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼“紅包”去哪兒了？（圖）

　　結(jié)合辦案，澄江縣檢察院對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的縣財(cái)政局、縣工信局發(fā)出了檢察建議。近日，該院對(duì)兩單位分別進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)有關(guān)檢察建議落實(shí)情況良好。

　　經(jīng)銷權(quán)成了“香餑餑”

　　2007年12月，我國(guó)開始試點(diǎn)家電下鄉(xiāng)政策。澄江縣的家電下鄉(xiāng)工作于2009年2月正式啟動(dòng)，至2013年1月底結(jié)束。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是否真正進(jìn)了尋常百姓家?已發(fā)放的補(bǔ)貼資金是否也全都進(jìn)了老百姓的口袋?2013年7月，澄江縣檢察院對(duì)家電下鄉(xiāng)情況進(jìn)行調(diào)查。

　　澄江創(chuàng)美電器商行首先引起了檢察官的注意:這個(gè)小小商行申領(lǐng)補(bǔ)貼竟然高達(dá)10萬(wàn)余元，且其曾因?yàn)E用農(nóng)戶身份信息錄入虛假銷售信息騙補(bǔ)，被澄江縣工信局和財(cái)政局作出取消經(jīng)銷資格的行政處罰。為此，檢察官調(diào)取其家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼名冊(cè)逐一核查。

　　一個(gè)月后，排查結(jié)果顯示，創(chuàng)美商行錄入的銷售信息近半數(shù)有假!澄江縣檢察院對(duì)該商行經(jīng)理張紅光果斷立案，并迅速組織多人同時(shí)對(duì)多家經(jīng)銷商展開調(diào)查。

　　聽到消息后，澄江家家電器經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人湯林主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)投案自首。隨后2個(gè)多月，借另一惠農(nóng)政策項(xiàng)目——“鞏固退耕還林太陽(yáng)能熱水器設(shè)備安裝項(xiàng)目”(下稱“太陽(yáng)能工程”)實(shí)施大量騙補(bǔ)行為的太陽(yáng)能熱水器經(jīng)營(yíng)商戶袁朝甫、徐旭初、李進(jìn)、李浩源也相繼被挖出。

　　檢察機(jī)關(guān)對(duì)多個(gè)經(jīng)銷商深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象相當(dāng)普遍且比較嚴(yán)重，國(guó)家給老百姓的補(bǔ)貼“紅包”，相當(dāng)部分都落入了經(jīng)銷商的腰包。

　　補(bǔ)貼資金如何被騙取

　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，上述6名涉案經(jīng)銷商的騙補(bǔ)手段大同小異，主要是用花樣翻新的手法獲得農(nóng)戶身份信息，采取虛報(bào)、多報(bào)銷售量的方式騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　據(jù)查，湯林共借用了20余戶農(nóng)民的戶口本和身份證，虛構(gòu)、虛增購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的事實(shí)和數(shù)量，錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，成功騙補(bǔ)1.3萬(wàn)余元。張紅光也采用了同樣的方法，順利騙補(bǔ)2萬(wàn)余元。其中，張紅光在多次騙補(bǔ)成功后，膽子越來(lái)越大，他嫌借證數(shù)量少效率低，竟直接用免費(fèi)贈(zèng)送小額家電的方式換取農(nóng)戶身份資料，然后用虛假的大額家電銷售信息騙補(bǔ)。至案發(fā)時(shí)，其尚有2萬(wàn)余元補(bǔ)貼款因信息可疑被拒付。

　　另外，在“太陽(yáng)能工程”中，袁朝甫等人把補(bǔ)貼算成自己應(yīng)得部分，故意降低報(bào)價(jià)惡意中標(biāo)，然后不執(zhí)行招標(biāo)要求及“競(jìng)標(biāo)太陽(yáng)能應(yīng)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，應(yīng)給退耕還林戶享受國(guó)家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼”的政策規(guī)定，單獨(dú)或與施工方合謀，利用收集到的安裝農(nóng)戶身份資料申報(bào)補(bǔ)貼后占為己有。

　　徐旭初在低價(jià)中標(biāo)500套“太陽(yáng)能工程”產(chǎn)品后，轉(zhuǎn)包給袁朝甫等三人安裝，并要求三人在安裝時(shí)，除向安裝農(nóng)戶收取政策補(bǔ)助外的其他費(fèi)用，還必須收集安裝農(nóng)戶的戶口本、身份證復(fù)印件。工程完工驗(yàn)收合格后，徐、袁二人合謀由袁朝甫出面，以其經(jīng)營(yíng)部名義用高過中標(biāo)價(jià)近一倍的“標(biāo)識(shí)卡”價(jià)申報(bào)補(bǔ)貼，騙取補(bǔ)貼資金10 萬(wàn)余元。

　　澄江罡羽太陽(yáng)能銷售部的兩任負(fù)責(zé)人李進(jìn)及其兒子李浩源，利用在“太陽(yáng)能工程”施工中獲取的122戶安裝農(nóng)戶身份證、戶口本，成功騙領(lǐng)補(bǔ)貼4.5萬(wàn)余元。二人在日常經(jīng)營(yíng)中，還虛構(gòu)3個(gè)農(nóng)戶、虛增9個(gè)農(nóng)戶購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的事實(shí)和數(shù)量，騙補(bǔ)近5000元。

　　騙補(bǔ)現(xiàn)象很普遍

　　澄江縣檢察院查辦的這起系列案中，雖然涉案金額僅20余萬(wàn)元，但涉及5家家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，約占當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)經(jīng)銷商總數(shù)的20%，具有普遍性。其中，通過虛增農(nóng)戶購(gòu)買家電數(shù)量騙補(bǔ)的情況最多，近五分之四的經(jīng)銷商或多或少均有所涉及，約50萬(wàn)元的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼差不多都進(jìn)了經(jīng)銷商“腰包”，約占澄江縣近四年來(lái)家電類補(bǔ)貼資金總額的5%。

　　檢察官認(rèn)為，出現(xiàn)上述情況絕非偶然。最根本的原因，是政策的配套落實(shí)制度即商家代墊補(bǔ)貼方式有“致命傷”。澄江的騙補(bǔ)現(xiàn)象均發(fā)生在采用這種方式的2010年和2011年，在之前的2009年和之后的2012年都鮮有騙補(bǔ)情況。由于當(dāng)?shù)刎?cái)政局委托經(jīng)銷商行使行政審核權(quán)，這種由商家既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的審兌補(bǔ)貼方式，在便民的同時(shí)也給商家弄虛作假開了方便之門，一旦監(jiān)管不能同步，騙補(bǔ)現(xiàn)象就在所難免。

　　另外，監(jiān)管方面也有問題，“監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、違法少究”均不同程度存在。按國(guó)家《家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行監(jiān)管及違規(guī)處理辦法》規(guī)定:“有作假嫌疑的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行徹底核查。”“采取商家代墊補(bǔ)貼方式的，對(duì)補(bǔ)貼2臺(tái)以上(含2臺(tái))及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要實(shí)現(xiàn)100%抽查。”但相關(guān)職能部門由于多種原因，沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致騙補(bǔ)行為泛濫。

　　此外，警示教育沒有及時(shí)跟上也是一個(gè)重要原因。相關(guān)從業(yè)人員文化層次普遍較低，如果缺乏相關(guān)法律知識(shí)和從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示教育，他們很容易隨波逐流錯(cuò)跟“潮流”，最終很可能成為“潛規(guī)則”的實(shí)踐者和受害者。

　　針對(duì)政策實(shí)施、部門監(jiān)管中存在的問題，今年1月澄江縣檢察院向縣財(cái)政局、縣工信局發(fā)出了檢察建議，提出“重視警示教育，加強(qiáng)監(jiān)督管理，狠剎商業(yè)歪風(fēng)邪氣，著力培育社會(huì)正能量”等具體建議。（來(lái)源 中國(guó)家電網(wǎng)）