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　　稀土盜采濫采現象嚴重，不斷浪費資源，且造成了嚴重的環境污染。為了扭轉這一不利局面，相關管理部門不斷出臺一系列措施，對稀土行業進行整飭。其中，推出稀土專用發票，就是一個有力的規范手段。

　　此前，市場傳言，國家將于6月份在內蒙古和四川試行的稀土專用發票。而最新的消息顯示，這一時間很可能提前到5月1日前后。業內人士指出，稀土專用發票的推出，意味著稀土貿易將正式納入國家稅收法律體制，這對治理私采盜采現象是一擊重拳。但也要提防私采盜采者利用緩沖期加大挖礦力度，造成短期內更大的損失。

　　行業協會暫未收到通知

　　此前，國家稅務總局對于稀土專用發票相關企業、品名已完成調研，擬將稀土企業納入防偽稅控系統漢字防偽項目管理。而一旦稀土專用發票的推出，稀土產品貿易將與煙草專營類似，正式被納入國家稅收法律體制。這也意味著稀土產品將由國家制定的少數幾家企業負責生產、銷售。顯然，國家推出稀土專用發票，其目的，就是要提高稀土經營的集中度，扭轉稀土私采盜采泛濫的現狀。

　　日前，有媒體報道稱，四川江銅稀土有限責任公司已接到國家稅務總局下發的從今年5月1日開始推行稀土專用發票的通知文件。具體的實施辦法是，國家有關部門首先要對稀土相關產品進行加密，企業須先獲得對應產品密碼，才能開具該產品發票;企業開具發票時需要提供產品詳細名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等。通過這些憑據，有關部門對企業相關產品的產量和生產情況進行監管。還有消息稱，稀土專用發票試點將首先在內蒙古、四川展開，然后向南方產稀土的多個省份推廣。

　　就此消息，南都記者致電中國稀土行業協會，該協會秘書長馬榮璋也表示，聽到了“稀土專用發票將于5月1日開始執行”的消息，但該協會目前還沒有收到正式的書面通知，因此還不能判斷到底是試點還是正式推行。該協會另外一名工作人員也告訴記者，馬上就要到五一了，消息屬不屬實，很快就會得到驗證。

　　不過，記者從包鋼稀土以及江西贛州多家稀土公司獲悉，他們目前都還沒有收到相關的通知。“作為上市公司，如果稀土專用發票開始推行，公司肯定會發布公告。”包鋼稀土證券部工作人員告訴記者。

　　緩沖期須防“最后的瘋狂”

　　不論5月1日是否會正式推行，稀土專用發票都將在近期推出。推行稀土專用發票的主要目的，在于監控國內稀土的流通情況，監督稀土企業是否有出售不合規產品、是否通過非正規渠道銷售稀土產品，從而遏制稀土盜采和走私。推行稀土專用發票，也表明國家在不斷加大稀土行業整飭的力度。

　　不過，中投顧問冶金行業研究員苑志斌提醒相關主管部門，在稀土專用發票正式推行前，要謹防私采盜采者利用緩沖期，突擊私挖濫采。“私挖濫采者會利用推行的時間空隙，以多種形式加快對稀土資源的掠奪，通過外銷等形式實現利潤增長。”

　　華訊財經有色行業分析師張凌也指出，內蒙古、四川等地的稀土資源分布比較集中，監管相對容易;而南方諸省的稀土分布十分分散，中小企業眾多，私挖濫采現象也比較突出。“稀土專用發票作為一個新品種，很難在這些地方很快推廣開來。在國家政策收緊之前，這些中小企業肯定會加大私采的力度，預計私采現象近期將升溫。”

　　記者致電贛州市稀土行業協會，該協會的一名工作人員告訴記者，贛州市相關主管部門也對突擊私采盜采十分警惕，不斷加大執法力度，打擊私采盜采。盡管私采濫挖的現象沒有杜絕，但相對于前兩年已經有了較大的改觀。隨著稀土專用發票的正式推行，整個稀土行業的經營狀況將得到更大的改觀，不但有利于行業的健康發展，也有利于提升對環境的保護。