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　　前幾天，國家發展改革委(以下簡稱發改委)對六家境外大型液晶面板企業在2001年到2006年之間的價格壟斷行為進行了處罰，總金額達到了3.53億元，這其中包括退換國內彩電企業多付價款的1.72億元，此次價格壟斷案的處罰是我國首次對境外企業進行反壟斷措施，罰金也是最高的一次，也標志著國家反壟斷正在進一步加深。

　　不過，距離發改委處罰措施公布僅僅過去3天，一則消息卻讓這次處罰變得撲朔迷離，而源頭正是對國內彩電企業退款的1.72億。昨日(1月6日)，有相關彩電企業稱，液晶面板企業的退款并未返還到彩電企業手中，而是被中國電子視像協會和一家名叫深圳市中彩聯科技有限公司(以下簡稱中彩聯)全額截留。

　　企業未收到退款 協會稱原因不便透露

　　昨日，一家彩電企業相關人士透露，“面板廠家的1.72億元的退款，全部給了中國視像協會和中彩聯，彩電企業沒有得到一分錢。”據悉，在發改委宣布處罰前，視像協會曾與創維、海信、TCL、長虹等幾家國內主要彩電企業進行協商，當時協商結果是面板企業的退款受損企業和協會各留一半，但后來視像協會又決定退款不返還給企業，留作協會經費和行業基金，用于以后對國內彩電企業進行專利保護和反壟斷保護。而截止目前，相關彩電企業均表示沒有收到退款。

　　針對此事，中國視像協會秘書長白為民昨日表示，“發改委知道這個情況。任何事情都是有原因的。企業有企業的想法。我不清楚為什么企業在(協會)這一個說法，在(媒體)那又是另外一個說法。”

　　另據了解，目前幾家被罰企業的退款基本已經完成，從發改委的新聞稿中也可以基本確定，而相關國內彩電企業并未收到退款，也就是說，目前這1.72億退款已經被全額截留。

　　那么，視像協會和中彩聯為何要截留這些退款，是與企業已經達成共識?還是有相關法規撐腰?

　　視像協會和中彩聯簡介

　　在尋求視像協會和中彩聯截留退款的原因之前，讓我們先來了解一下它們。

　　中國電子視像行業協會，也就是視像協會，成立于1988年，從事視像行業及數字音視頻領域生產、研發、運營、服務的企事業單位、大專院校、產業聯盟相關單位和個人自愿組成，經國家民政部批準并合法登記，具有社團法人資格的全國性行業組織，業務主管單位是工業和信息化部。

　　在視像協會的業務領域中，有一條和此次反壟斷案有關，即根據國家有關政策法規，結合行業特點，制定行業的行規行約，建立行業自律機制，不斷規范行業行為。認真貫徹國家電子信息產業相關政策，促進顯示行業結構調整，推進技術進步，加強節能環保，開拓市場，在維護市場秩序，促進公平競爭，在行業科學發展、提高行業運行質量等方面，發揮行業組織的作用。

　　深圳市中彩聯科技有限公司是一家從事彩電知識產權的高端服務企業，成立于2007年，由由TCL、長虹、康佳、創維、海信、廈華、海爾、上廣電、新科、夏新等中國十大彩電企業共同投資組建而成，受中國電子視像行業協會的直接指導，主要職責是解決中國彩電行業面臨的知識產權問題，建立中國彩電行業知識產權保護體系，培養知識產權人才，引導相關企業全面掌握彩電專利動態，為制定數字電視相關標準提供專利信息及分析報告。從中彩聯的注冊信息來看，中國視像協會秘書長白為民同時也是中彩聯的法定代表人。

　　協會截留反壟斷退款 法理情理都不通

　　據悉，此次發改委針對境外6家面板企業進行罰款的依據是《價格法》，根據《價格法》第40條和第41條規定，“經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”“經營者因價格違法行為致使消費者或者其他經營者多付價款的，應當退還多付部分;造成損害的，應當依法承擔賠償責任。”

　　從上面的法條來看，面板壟斷案處罰中的退款對象，是“其他經營者”，在本案中，就是國內相關的彩電企業，并沒有行業協會，所以行業協會并沒有截留壟斷案退款的法律依據。對于中彩聯來說，雖然是由相關企業出資組建，但其主要職責只是在彩電行業的知識產權方面，和這些彩電企業的市場經營并無關聯。另外，這家企業成立于2007年，而面板壟斷案處罰的是2001年到2006年之間的壟斷行為，它截留退款，更是無法可依。

　　當然，如果視像協會、中彩聯和國內這些相關彩電企業達成了某種協議，那么全額截留面板壟斷案中的退款，就可以視作雙方之間的合同，也無可挑剔。但從相關企業人士昨日的說法來看，似乎國內這些彩電企業并沒有與視像協會和中彩聯達成確定無疑的協議，不然也不會出現此次事件。所以，在雙方未曾達成協議的前提下，就全額截留退款，在情理上也是說不通的。

　　在法理和情理都說不通的情況下，視像協會和中彩聯截留壟斷案退款的行為，受到了相關企業、業內人士以及媒體的質疑，盡管視像協會表示原因不便透露，但面板壟斷案目前正受到各方的極大關注，一句原因不便透露似乎無法讓人信服，筆者也期待此事的后續發展。