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發改委相關部門對中國電信(微博)、中國聯通開展反壟斷調查，引發社會廣泛關注。中國社科院信息化研究中心給出了電信改革方案。

寬帶改革的基本方向是形成有效競爭的格局，然而，寬帶改革的具體方案是見仁見智的，需要深入研究，乃至必要的爭論。平臺推出的各個方案，由中心成員及參與研究成員從不同角度提出，但均不代表中心正式立場。而第三方案是一個內部網業分離方案。核心內容是中國電信、中國聯通骨干網自然壟斷與信息服務業務完全競爭相結合，在“新壟斷競爭”結構下進行互補式體制分離。

中國電信、中國聯通的戰略盲區

錯誤的理解電信業的產業融合方向，拋棄ICT而主攻CT的定位，導致了電信改革業態的定位失準。

既不搞政府集中控制模式，也不搞自由分散的傳統市場模式，而是正在形成一種“公共理性市場模式”導致了市場結構定位不準。

錯誤的將電信業改革目標定位為將規模經濟與競爭活力兩者協調，從而形成長期的競爭格局，導致了對企業競爭戰略的認識不準。

電信改革思路建議

1、調整電信改革指導思想

將“以發展第三代移動通信為契機，合理配置現有電信網絡資源，實現全業務經營，形成適度、健康的市場競爭格局，既防止壟斷，又避免過度競爭和重復建設”，調整為：以發展移動互聯網為契機，合理配置現有信息技術與電信網絡資源，實現網業分離，形成普遍服務與保值增值互補，基礎平臺業務與增值應用業務互補，壟斷與競爭互補的新型市場結構，促進技術融合、業務融合、產業融合。

2、調整不適應ICT融合的管理體制與產業政策

合并軟件與服務管理部門與電信管理部門，解決造成中國CT與IT兩張皮的管理體制分割問題。

鼓勵電信業與軟件服務業的跨行業兼并重組。以產生世界級的ICT企業為目標，推動進行IT與CT企業之間的跨行業整合。集中力量，幫助中國電信、中國聯通掌握IT核心技術、數據核心業務，加強ICT核心競爭力。

3、網業分離

借鑒BT在網業分離中提出接入平等原則并遵循非歧視性原則，嘗試將運營業務分拆為兩部分，一部分投資并運營電信基礎設施；另一部分在網絡上提供服務，和其他公司一起競爭，允許保留所有權不變的功能分離模式。

4、建議企業推進配合網業分離的管理創新

進行現代企業制度創新，實現支配權與使用權的分離，利用數據化的生產資料和固定投資可零成本復制的特點，把生產資料與固定投資放到云上；使差異化的增值業務得以實現輕資產運營。低成本地利用IT產業的外力，民營企業的外力，加強自己，實現ICT產業和諧；進行戰略創新，擴大初始固定投入，縮小邊際投入實現報酬遞增；將初始固定投入從原子業務向數據業務轉變，形成數據核心業務，解決低成本高利潤的問題，并實現報酬增減差異化戰略的實戰效果；進行模式創新，兩化深度融合，借鑒ICT業務以“平臺基礎業務+API+應用增值業務”取代全產業鏈經營的創新模式，區分自身的數據業務和應用服務商的數據業務，在網業分離條件下進行全業務經營，獲得利潤高增長；進行業務創新，拉近與國外數據核心業務的差距，具體包括基礎數據技術支撐層、基礎數據業務支撐層和ASP支撐層業務，從內因上解決數據增值業務收入不佳的困境。