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　　再過10天，上海家電以舊換新政策“落地”即滿一年。早報記者從上海相關主管部門獲悉，一年時間里，上海回收舊家電、銷售新家電臺數均破300萬臺，相當于日均回收舊家電1萬臺。

　　與此同時，“黃牛黨”、“騙補”等現象亦同時滋生，一條盈利可能上億元的黑色鏈條已然浮現。

　　政策修補之道

　　問題自一開始便存在。

　　去年8月15日，上海市家電以舊換新啟動。

　　今年5月10日，上海市家電以舊換新工作小組發布關于“家電以舊換新政策試點結束后，將繼續實施”的通知，文中重申：嚴禁回收企業倒賣回收憑證給非法中介人員或購買人；嚴禁家電商場內出現非法中介人員和購買人之間的舊機交易行為，對此類行為不予開具回收憑證，不予辦理補貼手續；嚴禁拆解企業將回收進廠的廢舊家電流出廠外拆解。

　　隨后的6月23日，商務部等七部門聯合印發《家電以舊換新實施辦法(修訂稿)》(下稱《修訂辦法》)，重新規定在家電以舊換新政策推廣實施期內，個人最多購買5臺補貼家電，單位購買新家電的，總量不超過50臺。分析人士認為，《修訂辦法》加大了監管力度，嚴防騙補事件。

　　早報記者獲悉，上海目前已根據這一《修訂辦法》，制定了上海相關實施細則的修訂稿，目前正在市政府報批，這一新的實施細則會進一步規范流程，對以舊換新的各個環節進行完善。

　　“黃牛黨”仍橫生

　　不過，早報記者在調查中發現，自從家電以舊換新新政出臺后，倒賣“舊貨憑證”及“舊家電”的“黃牛黨”依然存在。

　　“家里沒有舊家電也沒關系，可以到舊貨市場去買一個，大概幾十元就夠了。”在早報記者昨日調查的三家家電賣場內，多位促銷員如此指點迷津。

　　在位于浦東大道上的一家電器店內，某一品牌空調售賣處的一位女導購員更是告訴早報記者，只要帶上上海市居民身份證，給她100元錢，舊家電的問題她可以代為解決。

　　但隨后早報記者在同一家賣場的其他電器購買處了解到，該賣場并沒有這樣的服務項目。“那個導購員很可能就充當一個中介角色，在顧客和舊貨商之間賺些差價，要不然他為什么要替客人跑這一趟。”一位顧客猜測。

　　一家家電連鎖賣場的相關人士透露，公司對這種行為處罰力度很大，日前剛處罰了一位督導和促銷員，他們聯手從回收企業那里低價收購舊貨憑證，然后賣給顧客賺取二三十元的差價，據兩人交待，半年內盈利五六千元。

　　中標企業“騙補”

　　據估算，在上海，“黃牛黨”即便每個舊貨憑證只賺取10元錢，也將面臨每日10萬元的盈利市場，因此盡管政府三令五申，但在利益面前，仍然不乏投機的“黃牛”一族。

　　“黃牛黨只是以舊換新若干問題的最淺層表現。”一位業內人士指出，盡管黃牛借賺取憑證差價牟取私利，但畢竟在這種行為的背后，依然發生了實際銷售行為，還是達到了政府希望通過這一政策拉動內需的目的。他認為，比“黃牛黨”更嚴重更應關注的，其實是一些小型中標銷售企業通過虛假銷售而進行的“騙補”行為。

　　5月底，上海商務委員會(簡稱上海商務委)暫停了上海朋楊科技有限公司(簡稱朋楊科技)作為家電以舊換新中標銷售企業的資格。調查發現，這家企業存在“騙補”嫌疑。調查稱，該公司沒有銷售新機，卻與關聯企業對開虛假發票，從而獲取以舊換新補貼。

　　早報記者查閱資料后發現，朋楊科技是上海商務委去年11月公布的家電以舊換新試點工作第三批中標銷售企業。根據上海商務委提供的數字，截至今年 2月1日，朋楊科技銷售電腦5899臺。按照每臺電腦最高補貼400元來計算，一個極端的統計數據是，假設朋楊科技在此期間所銷售電腦全部為虛假行為，那么它在三個月內就可輕松盈利235萬元。知情人士透露，目前朋楊科技涉及的“騙補”金額正在審計之中，因此并不清楚具體數字，結果出來后，朋楊科技將被正式取消中標銷售企業資格。

　　上海商務委目前批準的家電以舊換新中標銷售企業大約有52家，現在僅發現朋楊科技一家存在“騙補”行為，占比不足2%。不過，業內人士認為，這種現象肯定不會是個案。

　　“最近剛有一個顧客在我們一家門店通過以舊換新方式購買家電，但輸入姓名后發現，此人已經購買過9臺補貼家電，不符合新規。”滬上一家大型家電連鎖商的相關負責人說這位顧客本人非常奇怪，表示其從未購買過補貼家電，后去上海商務委查詢后發現，他的姓名在某一銷售商處集中購買了9臺日立、大金等品牌空調。“這一現象非常令人懷疑，此人身份證‘被盜用’的背后，是否會存在‘騙補’行為。”

　　以舊換新“漏洞”

　　除了“黃牛黨”、“騙補”，家電以舊換新的回收、銷售、分解等各個流程，均不同程度地存在一些問題。業內人士透露，對中標回收企業來說，上門回收、運輸家電需要人力成本；存放回收家電需要倉儲成本；而這些成本遠非幾元的回收費用就能搞定。

　　對于中標銷售企業來說，向消費者墊付補貼資金后，財政資金遲遲不到位一直是令他們頭疼的問題，早報記者獲悉，以上海的幾家大型家電連鎖商為例，基本上每家都有上億元的財政補貼資金尚未到位。而拆解企業每年二三十萬臺的拆解能力，遠遠跟不上目前一年300多萬臺舊家電的回收速度，這也對環保問題提出挑戰。

　　“以舊換新流程復雜，漏洞又大。”昨日，一位不愿透露姓名的業內專家表示，在他看來，用稅收的方式拉動內需效果會更加理想，通過以舊換新這種方式來拉動內需，付出的成本實在太高。

　　僅以上海為例保守估計，目前一年銷售的新家電達到300萬臺，如果其中40%的比例是通過以舊換新方式購買的話，按5個品類平均每臺機器補貼340元的標準，一年的政府補貼就將達到4億元。

　　可資借鑒的例子是美國。去年7月，美國推出了總額為30億美元的汽車“以舊換新”刺激，政府給每輛舊車最高4500美元補貼，資助車主購買更加節能環保的車輛。這一計劃本來預計為期一年，但由于申請者數量飆升，一個半月后即8月25日便宣告結束。

　　“即便推行以舊換新政策，也應通過限定補貼總額來控制成本，而不是像現在這樣以時間來限制。”業內專家如是說。