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    全國政協委員、工信部電信研究院院長曹淑敏在接受中國證券報記者專訪時表示，工信部今年將主導一系列工作推動“三網融合”啟動實質進程。其中包括：國家級廣電網絡公司將于上半年內掛牌；工信部將出臺新修訂的電信業務分類目錄，并依據目錄對廣電及電信運營商將分別發放雙向接入牌照等。

    市場分析認為，“三網融合”目前遇到的最大阻礙是雙向接入方案不明確，以及廣電和電信運營商對融合后各自原有用戶群流失的擔心等，上述政策動態有望切中要害，化解一系列障礙。這預示著此前業界普遍預期的“十二五”期間近7000億元的“三網融合”市場大蛋糕將“浮出水面”。

    雙向準入有望“融冰”

    2010年5月，國務院常務會議通過《推進三網融合總體方案》，該方案指出推進廣電和電信業務雙向階段性進入是三網融合試點階段的重點。但我國三網融合試點一年多來，雖然通過戰略合作、成立合資公司等模式創新，但在相互進入方面沒有取得實質性突破。全國政協常委、工信部原部長李毅中對中國證券報記者表示，雙向進入不單是技術問題，也涉及到體制問題，需要政策強有力推動。

    曹淑敏告訴中國證券報記者，從三網融合第一階段試點開始，工信部將推動試點地區廣電和電信業務的雙向接入，目前IPTV和基于有線電視的互聯網接入用戶近2000萬戶，用戶及運營商反饋也未出現多少障礙。目前全面推進雙向接入的時機已較成熟。

    她指出，工信部目前正在修訂此前曾發布的電信業務分類目錄，對“三網融合”背景下的傳統電信業務門類提出重新定義，未來將依據新目錄對現有廣電和電信運營商發放正式的雙向接入牌照。“新目錄已報到工信部進入最后審議，很快就將發布，隨后將發放牌照。”曹淑敏表示。

    國家級網絡公司有望上半年掛牌

    曹淑敏表示，業界一直熱議的國家級廣電網絡公司有望上半年掛牌。該公司將作為廣電系統參與三網融合的主體，也將成為“三網融合”取得實質性進展的重要標志。

    她介紹，這一被命名為中國廣播電視網絡公司成立后將在全國范圍內進行廣電網絡資產整合。根據公司成立方案，先由各省級廣電網絡分別整合，再一起注入至國家網絡公司。截至目前，國內各主要省市已完成資產整合，剩下一部分會在廣電網絡公司成立后逐步收尾。

    對于該公司的股權架構，曹淑敏表示，該公司投資主體將多元化，既有地方政府參股，也將吸納其他資本，公司成立后將對整合后的省級廣電公司進行垂直管理。“公司成立后將獲得工信部雙向接入牌照，在目前數字化基礎上，對現有有線電視網絡進行雙向化的升級改造，全面建設IPTV和手機電視的集成播控平臺。”

    一系列實質性進展預示著“三網融合”所形成的產業市場將加速啟動。據中國信息化研究中心此前發布的數據預測，未來三年內，三網融合將啟動的相關產業市場規模達6880億元。其中，電信網和廣電網的建設和升級改造，促進電信寬帶、廣電雙向網絡改造、機頂盒產業以及系統建設的有效投資將達2490億元。未來3年信息服務收入與終端消費預計接近4390億元。