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亂收費(fèi) CFP供圖

　　沃爾瑪家樂(lè)福國(guó)美蘇寧，一個(gè)都不能少

　　中國(guó)零售業(yè)大環(huán)境風(fēng)向的變動(dòng)已不可逆轉(zhuǎn)。繼家樂(lè)福、沃爾瑪全球兩大零售巨頭今年接連被“重棒”懲處后，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局和工商總局等國(guó)家五部委再度聯(lián)手出擊，將針對(duì)超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商違規(guī)收取費(fèi)用的行為進(jìn)行清理整頓。

　　南都記者從商務(wù)部辦公廳獲得的信息顯示，最大單店面積超過(guò)6000平方米(含)、門店數(shù)超過(guò)20家(含)，且2010年銷售額超過(guò)20億元人民幣(含)，以及供應(yīng)商反映的存在違規(guī)收費(fèi)行為的其他零售企業(yè)，都將被納入清理整頓范圍。這意味著，包括蘇寧、國(guó)美、沃爾瑪、家樂(lè)福等在內(nèi)，排名中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)的大部分企業(yè)都將被列為約談、整頓的對(duì)象。多家跨國(guó)零售商向記者表示，對(duì)五部委舉措高度重視。

　　對(duì)于已經(jīng)習(xí)慣犯錯(cuò)、習(xí)慣從供應(yīng)商身上攫取利潤(rùn)的零售業(yè)而言，逼近懸崖邊上的傳統(tǒng)零供模式的命運(yùn)在日益嚴(yán)峻的新游戲規(guī)則下亟待轉(zhuǎn)折。

　　整頓“殺傷力”不輕

　　據(jù)商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局聯(lián)合披露，自2011年12月至2012年6月，上述五部委將在全國(guó)集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。清理整頓的內(nèi)容主要包括：規(guī)范零售商收取使用促銷服務(wù)收費(fèi)行為、禁止各種違規(guī)收費(fèi)行為、零售商向供應(yīng)商收費(fèi)要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)要求等。

　　南都記者從商務(wù)部辦公廳獲悉，這次清理整頓工作部際協(xié)調(diào)小組由商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局等部門參加。各地方也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)整體組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)工作。發(fā)展改革(物價(jià))部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，依法查處各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，牽頭負(fù)責(zé)清理未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的行為。

　　稅務(wù)部門對(duì)涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查并依法處理。工商行政管理部門依法查處商業(yè)賄賂和促銷活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)同發(fā)展改革(物價(jià))部門清理大型零售企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位違規(guī)收費(fèi)的行為。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時(shí)立案?jìng)刹椤?/p>

　　“對(duì)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，舉證一直都是矛盾難題。”一位有著18年供應(yīng)商資歷的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，由于保密性差，除非供應(yīng)商再無(wú)合作意愿，否則舉報(bào)后很難在社會(huì)環(huán)境中生存。不過(guò)此次聯(lián)合查處，由五部委聯(lián)合介入，“零售企業(yè)會(huì)計(jì)科目中，通道費(fèi)用被列入賣場(chǎng)營(yíng)業(yè)外收入一欄，如果稅務(wù)部門直接介入，應(yīng)該能從營(yíng)業(yè)外收入占整體銷售毛利的百分比中，查出零售企業(yè)的亂收費(fèi)情況。”

　　其實(shí)2006年10月，國(guó)家五部委曾聯(lián)合頒布《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》。但與當(dāng)初政策界定的初級(jí)管理相比，此次行動(dòng)不僅規(guī)模大，而且分工操作更具體。同時(shí)，有鑒于今年初針對(duì)家樂(lè)福價(jià)格欺詐的懲處以及沃爾瑪“綠色豬肉”引發(fā)的重慶門店關(guān)門整改事件，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，這次整頓“殺傷力”不輕。

　　推動(dòng)物價(jià)上漲的敏感神經(jīng)

　　“超市向供應(yīng)商收取配送費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)等違規(guī)費(fèi)用，導(dǎo)致物價(jià)被抬高，直接影響到國(guó)計(jì)民生。政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，超市亂收費(fèi)行為才能有所收斂。”北京市供貨商聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)零供委副主任姚文華表示。“抑制物價(jià)上漲”很可能是國(guó)家五部委此時(shí)重拳出擊的動(dòng)機(jī)之一。多家大賣場(chǎng)的食品供應(yīng)商向記者透露，2011年飲料、方便面、日化、食用油等民生產(chǎn)品零售價(jià)格接連調(diào)價(jià)，上漲幅度達(dá)到10%-15%。而與此相對(duì)應(yīng)的是，零售企業(yè)的通道費(fèi)用從15%最高上升到21%-22%左右。

　　“現(xiàn)在還不只是收不收費(fèi)的問(wèn)題，而是層層收費(fèi)的問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國(guó)雄表示，企業(yè)層面的收費(fèi)可以一刀切，但商品具體到各個(gè)門店，然后再到收貨、上貨架、陳列等所有環(huán)節(jié)，為爭(zhēng)奪優(yōu)先權(quán)，供應(yīng)商還必須付出額外部門的隱性亂收費(fèi)，而這些隱性收費(fèi)最終也轉(zhuǎn)變成交易成本。

　　一位食品供應(yīng)商向記者透露，這種應(yīng)該四處燒香拜佛的支出眼下已到了雁過(guò)拔毛、無(wú)孔不入的地步。整個(gè)食品、快消品行業(yè)中，流通成本占四成空間。而如果算上這些隱形成本，同時(shí)加上供應(yīng)商物流費(fèi)用和提供增值稅發(fā)票的成本，這部分為保障在零售渠道日常運(yùn)營(yíng)順暢的成本，另外還要付出大約10%的支出。

　　“亂收費(fèi)現(xiàn)象必須制止。”黃國(guó)雄認(rèn)為，這種行為已經(jīng)成為推動(dòng)價(jià)格走勢(shì)的主要因素之一。而春節(jié)前一直是各種商家借機(jī)漲價(jià)的節(jié)點(diǎn)，去年家樂(lè)福因標(biāo)簽價(jià)格欺詐被拎至“風(fēng)暴”中心也幾乎在同一時(shí)期。

　　整頓渠道亂收費(fèi)挽救制造業(yè)

　　“零售業(yè)混亂動(dòng)蕩的局面要整頓，中國(guó)制造業(yè)面臨的渠道難題也要疏通。”廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶說(shuō)。

　　據(jù)悉，中國(guó)11月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PM I為49.0%，環(huán)比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。這是該數(shù)據(jù)自2009年3月份以來(lái)首次回落到50%以內(nèi)，位于景氣線之下，顯示制造業(yè)呈萎縮態(tài)勢(shì)。在王先慶看來(lái)，中國(guó)的制造業(yè)還處于粗放、初級(jí)發(fā)展階段，需要慢慢培養(yǎng)，推動(dòng)其和零售終端實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。尤其是今年以來(lái)，中國(guó)土地、原材料和人工等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，“去年以來(lái)，企業(yè)的融資成本不斷增加，銀行貸款總量收縮而且附加很多苛刻的條件，這些也都轉(zhuǎn)化成成本。”一家日化生產(chǎn)企業(yè)的銷售總監(jiān)向記者透露。

　　“制造業(yè)利潤(rùn)微薄，生存困難的原因之一是渠道終端的成本過(guò)高。因此整頓超市亂收費(fèi)，也可以看做挽救制造業(yè)的手段之一。”王先慶表示，在北京、上海、廣州等一線城市，大賣場(chǎng)、百貨、家電專業(yè)店已成為消費(fèi)者渠道選擇的主流。而這些主流渠道在短期內(nèi)的迅速膨脹已經(jīng)讓中國(guó)的上游制造企業(yè)多年處在不對(duì)等的地位。要扭轉(zhuǎn)這種不平等的零供關(guān)系，最終解決方法是一方面對(duì)下游零售企業(yè)的亂收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面則是扶持上游企業(yè)，壯大生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　傳統(tǒng)零供模式或?qū)⒔K結(jié)

　　“目前，對(duì)五部委出臺(tái)的新措施，我們?nèi)栽谟^望。”上述有18年供應(yīng)商資歷的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，一次全面性的整改還不能立刻扭轉(zhuǎn)眼下的零供矛盾，因?yàn)榻灰纂p方畢竟力量懸殊，在短期內(nèi)仍無(wú)法改變不對(duì)等的談判地位。

　　“這是一個(gè)過(guò)程。”黃國(guó)雄表示，尤其是在整改的過(guò)程中，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)的界定，哪些是合理的，哪些是不合理的，需要很小心地劃分，否則將影響行業(yè)的健康發(fā)展。王先慶也認(rèn)為，從局部來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)環(huán)境的不健全、信用體系的缺失，這次五部委聯(lián)手整改局面產(chǎn)生的效果還要拭目以待。

　　但“整體而言，它很可能會(huì)終結(jié)中國(guó)零售業(yè)存在了10-20年的傳統(tǒng)零供模式。”王先慶表示，以往零售業(yè)的不務(wù)正業(yè)，通過(guò)收取供應(yīng)商費(fèi)用獲利，但隨著市場(chǎng)大環(huán)境的變化，零售企業(yè)也開始“進(jìn)化”。

　　一位廣東的生鮮食品供應(yīng)商向記者透露，2006年五部委出臺(tái)的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》雖然并沒(méi)有給予零售商根本的震懾，但通過(guò)家樂(lè)福、華潤(rùn)萬(wàn)家等企業(yè)與供應(yīng)商的多單訴訟，零售企業(yè)強(qiáng)行、隨意扣款的現(xiàn)象已經(jīng)沒(méi)有，“他們現(xiàn)在收費(fèi)之前，需要供應(yīng)商簽字確認(rèn)后才扣。”

　　此外，南都記者了解獲悉，自今年10月沃爾瑪重慶門店曝光“綠色豬肉”事件后，一個(gè)由美國(guó)總部派出的調(diào)查團(tuán)在今年10月份左右進(jìn)入沃爾瑪中國(guó)區(qū)。據(jù)沃爾瑪內(nèi)部人士透露，沃爾瑪美國(guó)總部正對(duì)海外業(yè)務(wù)發(fā)起一場(chǎng)反腐調(diào)查。“他們到中國(guó)后，把所有高級(jí)管理層和關(guān)鍵崗位人員的辦公計(jì)算機(jī)全部收走查看硬盤里的數(shù)據(jù)，然后約談他們想談話的任何人，問(wèn)各種各樣的問(wèn)題。”據(jù)稱這次美國(guó)派來(lái)的調(diào)查團(tuán)主要調(diào)查沃爾瑪中國(guó)區(qū)的不誠(chéng)信和違反公司守則的行為。其中包括兩個(gè)方面：一是零售商向當(dāng)?shù)卣⒎康禺a(chǎn)商、零售協(xié)會(huì)等相關(guān)對(duì)象進(jìn)行的商業(yè)賄賂；二是企業(yè)內(nèi)部的不合規(guī)、不誠(chéng)信行為。

　　隨著官方監(jiān)管態(tài)度的轉(zhuǎn)變，以往忽略游戲規(guī)則的傳統(tǒng)零供模式已經(jīng)阻力重重，接下來(lái)的轉(zhuǎn)型可能只是時(shí)間問(wèn)題。