但作為先行者的“節(jié)能空調(diào)補貼”中存在的一些問題卻陸續(xù)被媒體曝光,同時,在北京、佛山等地也陸續(xù)開始了“節(jié)能惠民補貼”的專項調(diào)查。2010年6月1日開始實施的新“節(jié)能惠民工程”應(yīng)該是到明年5月31日結(jié)束。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,二期“節(jié)能惠民工程”肯定要走完這一年,但目前不可能加入其他家電產(chǎn)品。至于明年是否繼續(xù)展開,要看今年的情況而定。
擴軍、繼續(xù)還是暫停?“節(jié)能補貼”走到了一個十字路口。
全面擴軍還是彩電先行?
我國是空調(diào)、冰箱、電視機等產(chǎn)品生產(chǎn)大國和出口大國。2008年,空調(diào)產(chǎn)量超過7000萬臺,其中出口超過3000萬臺;電冰箱產(chǎn)量超過4000萬臺,其中出口超過1000萬臺;電機生產(chǎn)容量近2億千瓦,其中出口容量超過5000萬千瓦。“節(jié)能惠民”從2009年6月開始實施,啟動之初就有空調(diào)先行,進而擴展到洗衣機、冰箱、彩電等傳統(tǒng)大家電。
去年決定開展“節(jié)能惠民工程”時,國家發(fā)改委環(huán)資司司長趙家榮在談到 “節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”具體內(nèi)容和設(shè)計產(chǎn)品時表示:“‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’是指采取財政補貼方式,對能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、電機等10類高效節(jié)能產(chǎn)品以及已經(jīng)實施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車進行推廣應(yīng)用,形成有效的激勵機制,提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額,有效拉動國內(nèi)需求特別是消費需求。”
同時他還明確表示,“今后三年,對能效等級在1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機等10類產(chǎn)品進行推廣。”
哪些產(chǎn)品能夠進入補貼與其能效水平息息相關(guān)。空調(diào)、冰箱和洗衣機均已實行能效等級標(biāo)準(zhǔn),彩電是最后一個。GB24850-2010《平板電視能效限定值及能效等級》已于2010年6月30日正式發(fā)布,并將于12月1日頒布實施細則。
根據(jù)能效標(biāo)準(zhǔn),平板電視分為三個等級,一級代表最佳節(jié)能效果,二級為節(jié)能產(chǎn)品評價等級,三級為市場準(zhǔn)入等級。7月數(shù)據(jù)顯示,上述三級液晶電視的比重為2.4%、10.8%和72.3%,還有14.5%不符合標(biāo)準(zhǔn)。
中國電子商會副秘書長陸刃波指出,平板電視是價值最高的家電產(chǎn)品之一,在能效標(biāo)準(zhǔn)實施后,預(yù)計主管部門會考慮將其納入節(jié)能惠民工程中,采用補貼方式普及節(jié)能產(chǎn)品。
近日有媒體報道,在“2010平板電視能效國標(biāo)檢測結(jié)果發(fā)布研討會”上,中國電子視像行業(yè)協(xié)會副秘書長郝亞斌也表示,在能效標(biāo)準(zhǔn)順利實施之后,政府有關(guān)主管部門很可能把平板電視同樣納入“節(jié)能惠民補貼工程”,補貼標(biāo)準(zhǔn)跟空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。
莫非最后試行能效等級的電視將成為空調(diào)之后第二個進入“節(jié)能補貼”的惠民產(chǎn)品嗎?如果消息屬實,將是對彩電企業(yè)的全面利好。
本刊記者就此事詢問中國家電協(xié)會副秘書長陳鋼。他表示:“當(dāng)時確實有空調(diào)試點,成功后洗衣機、冰箱、彩電同步進入節(jié)能惠民的計劃,但目前還沒有明確的消息。但只要擴軍,絕對不可能只有一個品類,凡是能效考核已經(jīng)成熟的產(chǎn)品都會同步進入。”
中國電子視像行業(yè)協(xié)會馮曉曦主任和三星電子黑電產(chǎn)品經(jīng)理元雪雁均對本刊記者表示,沒有聽到過彩電何時進入節(jié)能補貼的消息。
空調(diào)試水暫停還是繼續(xù)?
“節(jié)能惠民”是否擴軍取決于空調(diào)試點的效果,但多位業(yè)內(nèi)人士均暗示了對空調(diào)試點效果的擔(dān)心。“節(jié)能空調(diào)惠民補貼”是否會因此終止呢?
今年6月,一期“節(jié)能惠民工程”結(jié)束之時,發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負責(zé)人表示,“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實施一年來,節(jié)能空調(diào)市場份額大幅提高、均價明顯下降、產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排效果明顯、群眾得到實惠,預(yù)期的五大政策效應(yīng)已全面顯現(xiàn),成為國家擴內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)兩大宏觀政策的有效結(jié)合點。
但進入今年下半年后“節(jié)能惠民工程”存在的問題開始凸顯,國家也因此組織了幾次專項檢查。財政部經(jīng)建司和國家發(fā)展改革委環(huán)資司日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對高效節(jié)能空調(diào)年度推廣情況進行專項核查的通知》、《高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項檢查實施指南》以及《關(guān)于對2010年第一批高效節(jié)能空調(diào)推廣情況專項核查的通知》,委托各級節(jié)能協(xié)會(節(jié)能減排監(jiān)測信息中心或節(jié)能監(jiān)察中心),核實各空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)通過經(jīng)銷商提供的產(chǎn)品銷售信息是否屬實,是否存在虛假銷售。
北京、佛山等地就此事已經(jīng)開始調(diào)查。北京市發(fā)改委已經(jīng)開始入戶核查購買節(jié)能空調(diào)的真實性,并已于今年9月7日起對西城區(qū)高效節(jié)能空調(diào)用戶采取入戶面訪方式,核查購買空調(diào)發(fā)票號碼、室內(nèi)機序號等信息,共涉及用戶4534個。
中國家電協(xié)會秘書長徐東生告訴本刊記者:“雖然今年的情況不是很好,但這一階段‘節(jié)能惠民工程’肯定要完成,一年之內(nèi)不會停止。但至于明年政策如何制定,還要看如何糾正存在的問題。”
陳鋼也認(rèn)為,節(jié)能惠民政策明年如何制定,與中央財力、空調(diào)試水的效果都有關(guān)系。最終的結(jié)果,還是要看相關(guān)政府部門如何制定,目前所能做的就是持續(xù)關(guān)注。
冰洗何時步入補貼后塵?
在傳統(tǒng)大家電中,冰箱、洗衣機保有量巨大。根據(jù)有關(guān)方面資料,2009年我國冰箱保有量可以達到2億臺。在農(nóng)村市場,冰箱、洗衣機和彩電更是成為家電產(chǎn)品的消費主力,2010年前三季度銷售量穩(wěn)居前三,占家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售總量的74%。
據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示,2010年我國1-8月冰箱產(chǎn)量達到5379萬臺,洗衣機產(chǎn)量為3665萬臺。
同時,冰箱、洗衣機實行能效等級標(biāo)準(zhǔn)已久。從2007年3月1日起洗衣機必須加貼能源效率標(biāo)識才能上市銷售。冰箱更是在2003年11月就已經(jīng)頒布了能效標(biāo)準(zhǔn),并于2009年5月1日實施了新的能效等級標(biāo)準(zhǔn)。
可以說,冰箱、洗衣機擁有進入“節(jié)能惠民工程”的條件和基礎(chǔ),那為什么冰箱和洗衣機為什么沒有進入?又何時才能步空調(diào)的后塵進入“節(jié)能惠民工程”呢?
海爾股份有限公司冰箱開發(fā)部的王濱后部長對本刊記者表示,冰箱能效經(jīng)過升級之后,已經(jīng)達到較高的水平,而且市場上大部分冰箱產(chǎn)品都已經(jīng)達到1級或者2級能效水平。如果按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)進入“節(jié)能惠民工程”,面臨的是全部補貼或者全不補貼的局面。
2009年5月1日,我國冰箱正式實施新的能效等級標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)同樣分為5級能效,新標(biāo)準(zhǔn)能效5級相當(dāng)于老標(biāo)準(zhǔn)能效3級水平;冷藏箱、冷凍箱的能效5級相當(dāng)于老標(biāo)準(zhǔn)能效4級水平。
雖然與老標(biāo)準(zhǔn)相比,能效限定值提高了2個等級,冷藏箱、冷凍箱能效限定值提高了1個等級,同時新標(biāo)準(zhǔn)中冷藏冷凍箱能效1級指標(biāo)已接近歐盟A++水平,而歐盟A++標(biāo)準(zhǔn)是國際上公認(rèn)的最高標(biāo)準(zhǔn)。
但當(dāng)時冰箱廠商對此反應(yīng)非常平靜,主要原因是達到2級能效水平不成問題。有的廠家甚至表示“舊的能效標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能用來區(qū)別不同品牌產(chǎn)品之間的能效優(yōu)劣。”
基于此,王濱后認(rèn)為如果想要進入“節(jié)能惠民”,需要為冰箱產(chǎn)品重新設(shè)定門檻。至于冰箱近期是否能夠進入“節(jié)能惠民工程”,他表示“沒有收到過此類消息”。
洗衣機的情況與冰箱有些類似,也很早就實行了能效標(biāo)準(zhǔn),不同的是洗衣機能效同時要考核節(jié)電、節(jié)水、洗凈比三個指標(biāo),并且在洗衣機上加貼的能效標(biāo)識應(yīng)是耗電量、耗水量和洗凈比三個指標(biāo)中最低的指標(biāo)。
雖然考核的指標(biāo)多了,但并不意味著會拉大洗衣機企業(yè)之間的差距。山東小鴨電器有限公司副總經(jīng)理劉慶亮告訴本刊記者,至少在山東省內(nèi)洗衣機基本可以達到2級能效以上水平。
同時他也告訴記者,今年小鴨洗衣機銷售也非常好,占據(jù)了90%以上的市場份額,這與家電下鄉(xiāng)的拉動作用密不可分。雖然目前沒有聽到這樣的消息,但洗衣機如果進入“節(jié)能惠民”也將對行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生巨大的拉動作用。
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