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　　為刺激內需和促進節能社會的建立，國家從2009年6月1日起開始在空調行業實施“節能產品惠民工程”：從2009年6月1日起，國家對定頻空調能效比標準1、2級的空調實施的是每臺300元-850元的財政補貼銷售，而從2010年6月1日起，國家針對定頻空調能效比新標準1、2級的國家高效節能空調財政補貼額度調整為每臺150-250元。

　　“節能惠民”實施的兩年中，為空調企業帶來良好效益的同時，更推動了行業的深層變革，大批低能效的產品被市場淘汰，企業紛紛向高效節能的產品轉型。不過，其中也暴露了部分企業騙補的問題，此外，對政策的依賴使得部分企業在政策結束后出現了暫時性的困難。

　　促進空調行業產業升級

　　國家給予高能效空調的補貼，相當于直接拉低了這部分產品的售價，從而也直接引發了高能效空調產品的銷售井噴。以政策實施的第一年為例，國內市場累計銷售一、二級能效的節能空調產品420萬臺，是2008年全年銷售量的3倍，高效節能空調市場占有率從推廣前的大約5%上升到50%以上。這個數字在之后的兩年內更是進一步放大，美的等領軍品牌甚至宣布停止二級以下能效產品的生產。

　　來自發改委的數據顯示，實施惠民工程期間，推廣高效節能空調3400多萬臺、節能空調的市場占有率從推廣前的5%上升到70%以上，實現年節電100億千瓦時，行業整體能效水平提高24%。

　　政策實施期間，除了定速空調產品的能效標準再不斷提升之外，變頻空調也得到了快速增長。原來變頻產品是外資企業在做，國內只有海信等少數品牌主打變頻產品，市場占有率一直處于較低的水平。隨著能效概念的普及，消費者對節能效果更佳的變頻產品接受度也有所提升。2009年美的率先高調進入變頻領域，包括國內二三線廠商也紛紛涉足。來自國家信息中心數據顯示，2009冷年，變頻空調市場占比為17.37%，2010冷年上升至24%，2011冷年更是達到38.6%。

　　政策退出帶來暫時困難

　　“節能惠民”這項為了拉動內需的刺激政策，在實施的兩年中，為空調企業帶來的利好是顯而易見的，這點從空調上市公司2010年的年報中可以看出，美的、格力、志高等業績動輒都大漲百分之四五十甚至更多，科龍更是大增近300%。

　　但隨著“節能惠民”、“以舊換新”等補貼政策的結束，2011年空調市場整體銷售規模雖仍超過了15%，但呈現出先熱后冷、高開低走的態勢，同樣是美的、格力等空調巨頭增速均有一定程度放緩，缺少了補貼的志高更是出現了業績大幅下滑，而前兩年高歌猛進、增產擴容的空調行業也面臨庫存壓力較大的問題，尤其是今年空調市場開局不利，一季度整體市場即出現較大幅度負增長。

　　不過，“節能惠民”補貼結束，也使得在市場推廣多年的變頻空調迎來前所未有的機會。定速空調與變頻空調的價格差距縮小到只有幾百元，重點城市91.5%的消費者表示在購買時會優先選擇變頻產品，有機構預測2012冷年變頻空調市場占比將達到60%。變頻成為空調廠商爭搶的突破口，紛紛將市場重點向變頻產品傾斜。

　　業界對變頻補貼有所期待

　　隨著節能惠民以及家電下鄉、以舊換新三大產業刺激政策陸續退出，家電行業在內外交困、銷售疲弱的市場環境中出現了政策“續補”的呼聲。今年初，商務部部長陳德銘就表示，將總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策，新的刺激政策將與節能環保和新消費模式結合。這令業界對出臺針對變頻空調的補貼政策有所期待。不過中國家用電器協會秘書長徐東生表示，變頻空調獲得補貼目前仍屬于行業內的討論，并未進入政府部門的討論環節。

　　盡管如此，企業已經開始自掏腰包對節能空調產品進行補貼，此前格力推出舊空調換購變頻產品可享100-800元不等的節能補貼。五一期間，蘇寧對節能空調產品提供200-400元不等的節能補貼，能效越高、補貼越多。