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　　7月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會。格力電器董事長董明珠應(yīng)邀發(fā)言時表示，“總理，我們不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持！”“只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好！”對于她的建議，李克強稱“很有啟發(fā)”。

　　2009年到2013年，我國連續(xù)推行多輪家電補貼政策，初衷本是為扶持企業(yè)健康發(fā)展，但在執(zhí)行過程中卻屢屢出現(xiàn)了“政策依賴”、“補貼違規(guī)”等亂象，造成市場“優(yōu)不勝劣不汰”的局面。

　　于是人們都在反思，是痛定思痛重新上路，還是寄希望于補貼猛藥茍且生存，更多的企業(yè)有了自己的答案。

　　補與不補的“博弈”

　　與總理對話，企業(yè)家的意見并不是隨口說說的。

　　記者隨后了解發(fā)現(xiàn)，家電補貼政策退出前后，董明珠曾在多個場合表態(tài)，反對補貼。去年兩會期間她曾表示，拉動內(nèi)需不能靠財政補貼，而應(yīng)該交由市場機制。今年4月，在中國商界木蘭年會上，董明珠再次提到有企業(yè)靠節(jié)能補貼發(fā)財，政策一取消就虧損，這是環(huán)境腐敗。

　　“董明珠這次在中南海再次提到反對補貼的觀點，是有原因的”，空調(diào)商情主編沈建對新京報記者說。盡管去年5月底，家電補貼政策已全部結(jié)束，但業(yè)內(nèi)一直流傳國家會出臺針對空調(diào)的節(jié)能領(lǐng)跑者制度，延續(xù)補貼政策。據(jù)介紹，這一政策目前已在上海試行，但與此前的說法不同，國家沒有下發(fā)補貼，只是作為一項企業(yè)榮譽在推行。

　　家電補貼政策最初誕生于2009年。中怡康公司的數(shù)據(jù)顯示，2008年，受金融危機影響，中國家電業(yè)規(guī)模增速從之前的14%-15%驟降至4.5%，2009年也僅為5.8%。2009年起，國家先后推出家電下鄉(xiāng)、以舊換新、高能效空調(diào)補貼、家電節(jié)能惠民四輪補貼政策。根據(jù)政策規(guī)定，家電企業(yè)每銷售出一臺符合規(guī)格的產(chǎn)品，國家就給予10%-13%的補貼。

　　在刺激政策的溫室里，2010年，家電行業(yè)曾迎來一場“造富”運動。2010年，家電業(yè)的增速猛升至20%以上。據(jù)行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2010年家電行業(yè)的規(guī)模增長接近30%，美的、格力等公司的營收和凈利潤增長，均在40%以上。

　　截至2013年5月31日，節(jié)能惠民政策到期，所有的補貼政策全部退出舞臺。此時已經(jīng)習(xí)慣了刺激政策的家電企業(yè)突然有些悵然，意見分化也就此產(chǎn)生。有白電企業(yè)比如格力、美的都表態(tài)不希望補貼政策繼續(xù)，但是利潤日益稀薄的黑電企業(yè)和一些中小企業(yè)卻仍對補貼抱有幻想。所以，補貼政策退出后的一年里，關(guān)于家電業(yè)重啟補貼的聲音一直斷斷續(xù)續(xù)， 不絕于耳。

　　比如，前述空調(diào)節(jié)能領(lǐng)跑者制度的呼聲一度很高。新京報記者了解到，空調(diào)行業(yè)曾專門就節(jié)能領(lǐng)跑者制度召開過幾次會議，與會企業(yè)就補貼問題進行過探討。

　　去年10月，有家電企業(yè)高管對新京報記者說過，發(fā)改委委托中國標準化研究院向各個家電廠商征求過一次意見，主要是關(guān)于要不要搞補貼，補貼有什么好的建議等問題。當時包括創(chuàng)維、格蘭仕等很多企業(yè)都對新京報記者表示，歡迎政策補貼。

　　此間，還發(fā)生了一件頗為微妙的事情暴露了家電企業(yè)對補貼的“博弈”態(tài)度。去年7月，美的集團董事長方洪波也曾受邀參加總理座談會，他在發(fā)言時提及，希望政府少一點補貼。但后來美的內(nèi)部對外界的口徑卻發(fā)生了變化，稱方并沒有這么講。有知情人士告訴新京報記者稱，“美的是受到來自同行的壓力了，所以換了口徑”。

　　溫室刺激，市場難公平

　　國家出錢，刺激消費，刺激需求。為什么企業(yè)不想要？

　　在董明珠中南海發(fā)聲后，商務(wù)部世界貿(mào)易組織司商務(wù)參贊劉毓驊站出來對此事做了一個收尾式的回應(yīng)，或許一定程度上講出了企業(yè)的心聲。

　　劉毓驊說，好的市場環(huán)境才能培育出優(yōu)秀的企業(yè)。“十八屆三中全會決定，要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為。世貿(mào)組織的基本原則，如非歧視、透明度、公平競爭、開放市場等都是我們要學(xué)習(xí)借鑒的市場規(guī)則”。

　　公平的市場環(huán)境，是很多企業(yè)在經(jīng)歷5年溫室刺激后迫切需要的環(huán)境，所以決定大義凜然拋棄“補貼資金”。

　　有企業(yè)內(nèi)部人士對新京報記者說，這幾年的家電補貼政策，曾讓不少小品牌死灰復(fù)燃，靠著政策活了好幾年，多品牌并存的情況攪亂了整個市場格局。

　　“比如，阪神、齊洛瓦、格凌尼，這些新鮮而又陌生的牌子，在廣大的三四級市場廣泛存在”。上述企業(yè)人士稱，“有政策的時候他們就弄兩把，沒有政策的時候，他們就很難有競爭力。”

　　據(jù)新京報記者了解，僅在2009年家電下鄉(xiāng)中，就有58家冰箱企業(yè)、73家洗衣機企業(yè)，26家彩電企業(yè)，30家冷柜企業(yè)中標。而現(xiàn)在，人們真正能叫出名字的品牌不足10個。

　　有業(yè)內(nèi)人士對新京報記者稱，對于強勢企業(yè)而言，都不希望有政策庇佑，家電行業(yè)作為中國市場化程度最高的行業(yè)，早已經(jīng)喜歡了在市場上橫沖直撞搶占份額，政策的庇護則給了一些不具有競爭力的企業(yè)一些喘息的機會，造成優(yōu)不勝劣不汰的局面，這并不利于行業(yè)的發(fā)展。

　　此外，從企業(yè)操作層面看，政策補貼也帶來了很大的人力成本損耗和資金壓力。

　　前述企業(yè)內(nèi)部人士對新京報記者說，當年為了節(jié)能補貼，公司要成立專門的部門處理大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總上報工作。總部、全國每個分公司、到經(jīng)銷商，各個環(huán)節(jié)都要設(shè)立專人管理，整個流程中需要耗費大量的人力、物力。

　　補貼退出，企業(yè)現(xiàn)危機

　　之所以有企業(yè)并不反對補貼，是因為在補貼退出后，有的企業(yè)實實在在出現(xiàn)了盈利危機。

　　自家電行業(yè)補貼政策在去年5月底退出后，整個國內(nèi)的彩電企業(yè)受到影響較大。根據(jù)工信部之前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以彩電為主的家用視聽行業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2639億元，同比增長3.2%，比去年同期下降11.3個百分點。

　　今年一季報中，TCL集團、海信電器、四川長虹等國內(nèi)主流彩電巨頭的凈利潤均出現(xiàn)滑坡，其中海信下降8%，長虹下滑93.75%，TCL電視則出現(xiàn)虧損。創(chuàng)維日前發(fā)布2013年財報顯示，其2013年凈利潤下滑16.5%。

　　“節(jié)能補貼政策的退出對市場的影響比我們想象得要大、要長。”創(chuàng)維集團總裁楊東文7月在財報解讀會上說，“不同于原來的 家電下鄉(xiāng) 政策結(jié)束，馬上又推出了 以舊換新 ， 以舊換新 之后又推出 節(jié)能補貼 。沒想到這一次 節(jié)能補貼 政策結(jié)束后，就什么都沒有了”。

　　這在業(yè)內(nèi)人士看來，是典型的“政策依賴癥”。有分析認為，彩電銷售在一年內(nèi)“一蹶不振、持續(xù)低迷”，很重要的原因是不少彩電企業(yè)還期待國家后續(xù)會推出“新的替代政策”，從而忽視了主動救市的時機。

　　除此之外，5年的政策補貼讓幾乎所有的企業(yè)都在擴大自己的產(chǎn)能，嚴重透支了市場的消費力，而目前房地產(chǎn)市場又出現(xiàn)萎靡，彩電市場的前景遭遇前所未有的壓力。據(jù)奧維咨詢的監(jiān)測數(shù)據(jù)，去年我國彩電銷售量達到5100萬臺，今年預(yù)計為4900萬臺，將出現(xiàn)30年來首次負增長。

　　在無政策時代，彩電龍頭企業(yè)尚且艱難度日，很多小企業(yè)遇到的則是毀滅性打擊。

　　今年6月，寧波寶潔電器有限公司申請破產(chǎn)重整，這家電器企業(yè)曾在2010年風(fēng)光一時，它的冰箱、洗衣機、冰柜都曾中標家電下鄉(xiāng)名錄，僅冰箱產(chǎn)品就中標60余款。

　　但政策退出后，冰箱、洗衣機市場迅速降溫。據(jù)中怡康數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，國內(nèi)洗衣機累計零售量同比下降了5.9%，冰箱零售量同比下降了12.38%。

　　寶潔電器相關(guān)負責人也對新京報記者說，公司破產(chǎn)重組主要是因為企業(yè)因連帶擔保，資金鏈出現(xiàn)問題，同時家電補貼政策退出也是一方面原因。據(jù)他介紹，目前在寧波、慈溪一帶有很多中小家電企業(yè)都遇到了類似問題，掙扎在生死邊緣。

　　補貼補給了誰？

　　企業(yè)走過5年的補貼時代，固然能體會到政策補貼給行業(yè)帶來的刺激性影響，諸如順利度過金融危機，促進產(chǎn)品迅速升級。但回頭看時，誰都不能回避一點就是當年瘋狂的補貼盛宴背后伸出的“黑色之手”。

　　有知情人士對新京報記者稱，當年一輪又一輪的各類家電補貼中，真正能補給消費者的寥寥無幾，廠商、經(jīng)銷商、當?shù)刎斦块T是其中真正的收益群體。

　　“騙補的方法有很多。比如家電下鄉(xiāng)政策，一般來說銷售一臺電器有一個家電下鄉(xiāng)補貼卡，每個卡對應(yīng)一個身份，上報國家后可以拿到相應(yīng)的補貼款。但后來，經(jīng)銷商和企業(yè)都發(fā)現(xiàn)這張卡有利可圖，廠家開始多印卡片作為給經(jīng)銷商的獎勵，甚至出現(xiàn)一臺產(chǎn)品對應(yīng)4到5個卡”。上述人士稱。

　　于是，那幾年在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常可以看到這樣一番景象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷商不再熱衷于賣產(chǎn)品，天天開著三輪車到鄉(xiāng)里挨家挨戶收身份證。“對于農(nóng)民來說，借用一下身份證還有錢賺，當然很樂意”，上述人士稱。

　　業(yè)界還有一種公認的騙補方式，即你補貼，我漲價。比如，在沒有中標補貼名錄時，一臺機器賣400元，中標后漲價到500元，按照國家規(guī)定補15%后的售價為425元，廠商實際比過去還多賺25元。“按正當程序,國家相關(guān)部門要對價格進行檢查，但農(nóng)村市場的檢查力度微乎其微。

　　審計署2013年6月公布了2011年、2012年兩年家電企業(yè)存在的虛假申報材料、套取、騙補等行為，8家企業(yè)涉嫌騙補金額近9000萬元。新京報記者 李媛

　　國家實行節(jié)能補貼的時候，有一幫企業(yè)都發(fā)達了，報告里講我的利潤多少個億，第二年政策一拿掉，就虧損了。你盤剝誰呢？這就是國有資產(chǎn)流失，你把國家財政的補貼，應(yīng)該進入市場的，結(jié)果流進了你的口袋，這是可怕的腐敗，是環(huán)境的腐敗。

　　要預(yù)防能效補貼帶來成本浪費，拉動內(nèi)需不能靠財政補貼，而應(yīng)該交由市場機制。

　　——格力電器董事長董明珠（來源 人民網(wǎng) 家電）