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核心內容：

建立“獨立第三方非 主營交換中心”，引入骨干網競爭；

同時通過網業分離， 在“最后一公里”引入競爭。

前提：

方案思路

1、骨干網運

營改革方案：

建議成立獨立第三方非主營交換中心

主要內容

建議國家建立“獨立第三方非主營交換中心”。主體為獨立第三方；非主營，是指非主要運營商，指除中國電信(微博)、中國聯通(微博)之外的包括廣電、鐵通和其他有實力的ISP。

方案背景

目前政策調整主要針對行政性壟斷、自然壟斷之外，市場部分形成的壟斷。對國家賦予中國電信、中國聯通的行政壟斷地位不反對；對中國電信、中國聯通在電話線上形成的自然壟斷不反對，主要反對中國電信、中國聯通濫用上游的行政性壟斷地位和自然壟斷，對數據業務和應用市場競爭者進行的壟斷行為、不正當競爭行為和妨礙創新、損害消費者利益的行為。這是提出骨干網競爭（“獨立第三方非主營交換中心”是其具體方式）的意旨所在。

作用

通過降低互聯網服務提供商（ISP）的運營成本，進而顯著降低最終用戶的互聯網訪問費用，有助于讓社會中更大比例的人群能夠負擔得起互聯網寬帶價格；確保南北互聯互通，使國內流量可以使用相對低廉的連接，本地流量只使用相對低廉的本地連接，而不是昂貴的國際鏈路；推進行業和企業創新，“獨立第三方非主營交換中心”使所有方都能以優于單獨接入的較低共同成本接入網絡，鼓勵互聯網技術、業務支撐服務和應用服務的創新發展，鼓勵當地內容和應用程序的發展；改善當地用

戶的互聯網訪問質量。

2、用戶駐地網運營改革方案：

POP方案（大網業分離方案）思路

主要內容

以POP點與骨干網分離的方式，實現主要運營商與外部競爭主體之間的網業分離。

基本形勢判斷與改革針對性

中國寬帶產業在倒退，而不是在進步。倒退的主要標志不是帶寬，而是同等服務下價格水平與國際的差距在擴大。改革現行體制，開放市場，降低市場準入門檻，才是根本的解決之道。

指導思想&原則

指導思想：推進國家寬帶計劃，維護國家利益和用戶利益。

原則：第一，不是自然壟斷，放開競爭；第二，促進數據業務量和應用業務量增長，促進產業創新，延長高附加值產業鏈；第三，有利于以更低的價格為消費者提供服務。