新聞提示：
樂購超市黃河大街店的“顧客冒用他人身份證復印件在家電以舊換新中騙取國家財政補貼”的事情早已不是業內的秘密。
在后期采訪中，一名開設在其他區的家電連鎖企業負責人明確告訴記者，他知道樂購超市黃河大街店銷售賣場被調查的事。
對于皇姑區服務業局向各企業下發的《整改通知》，這名負責人表示也聽說過。但是當談到“《通知》中的3點整改要求是否能得到徹底貫徹”的話題時，這名負責人只是有節制地表達了一個觀點：一年多時間里累積下的“‘以舊換新’潛規則”，哪能說改就改啊！
事實到底如何？
用別人的身份證復印件辦完以舊換新
“只要今天買下電視機，什么都好辦，即使是外地戶口，也不會耽誤辦以舊換新”
在周萍事件的調查采訪結束后，記者來到了樂購超市位于沈陽市于洪區的另一家店面———樂購超市明華店，該店并沒停止家電以舊換新的服務。
用別人的身份證復印件辦完以舊換新
“只要今天買下電視機，什么都好辦，即使是外地戶口，也不會耽誤辦以舊換新”
6月21日，樂購超市明華店家電賣場的入口處上方懸掛著一塊碩大的提示牌，上面寫著：購買電視類商品可享受國家以舊換新補貼10%。記者看到，展臺前一名顧客對銷售人員表達了自己的擔心：“我的戶口并不在沈陽市……”之后他指了指展臺前方指示牌上面的“購買流程”。
銷售員并沒有感覺到為難。她表示：“只要今天就付款買下電視機，什么都好辦，即使是外地戶口，也不會耽誤辦理以舊換新！”
當被問到“如何用外地身份證辦理以舊換新”的時候，這名銷售員做出了暗示：可以用親戚、朋友，或者隨便什么人的身份證，即使是拿個別人的復印件過來都可以！
6月29日，在樂購超市明華店有一名男顧客正在購買電視機，但是在交易過程中，他卻只向銷售員出具了一名女子的身份證復印件。
記者發現，銷售員在陪同這名男顧客把“以舊換新”用的舊電器拉到超市賣場里之后，便開始在電視機展臺旁的貨架上填寫一份“遼寧省家電以舊換新憑證”。
值得注意的是，銷售人員在填寫“舊家電出售人員信息”中的“姓名”一項內容時，填寫的是男顧客提供的身份證復印件上面的女子名字。同時在填寫“身份證件號碼”和“地址”兩項內容時，填寫的也是該女子的身份證復印件上的信息。而在“手機號碼”一項中，填寫的卻是男顧客的手機號。
在填寫“憑證”的整個過程中，銷售人員并沒有向男性顧客索要他本人的身份證原件和復印件，同時也沒有索要男顧客提供的身份證復印件的原件。
“憑證”填完后，銷售員帶領男顧客來到服務臺，服務臺工作人員開始按照“憑證”上面填寫的內容錄入“家電以舊換新（家電）補貼資金申請表”。在錄入“申請表”的過程中，服務臺工作人員也沒有向男顧客索取過身份證原件、復印件以及他提供的身份證復印件的原件。錄入結束后，男顧客得到了一份機打的“家電以舊換新（家電）補貼資金申請表”。
超市服務臺電腦打印出的這份“家電以舊換新（家電）補貼資金申請表”意味著，這名男顧客只要在“申請人簽字”一欄簽寫上名字，就可以在“只出具了別人（那名女子）身份證復印件的情況下，享受國家的家電以舊換新政策———少花費319.9元（10%補貼），購買一臺定價3199元的32英寸海信牌LED彩色電視機”。
這個結果與之前周萍的身份證號碼盜用者“騙補”的過程完全相同。隨后，這名男顧客跟隨銷售人員來到了收款臺。由于男顧客交售的舊家電的折舊費（舊機器回收款）是5元，最終這名男顧客在支付了2874.1元錢后買走了一臺新電視。
向收款臺交過錢之后，男顧客需要在“申請表”的“申請人簽字”一欄簽上名字。這名男顧客在銷售員的要求下填上的仍然是身份證復印件上女子的名字。
▲男顧客購買家電時填寫的家電以舊換新憑證上，舊家電出售人的姓名填的卻是另一女子的姓名
“企業向商務部門上報的材料就是身份證復印件，所以很難發現”
樂購超市明華店家電賣場辦理家電“以舊換新”的整個過程，與皇姑區服務業局對自己轄區內各家電以舊換新經營企業提出的整改要求嚴重不符。
其中的不符主要表現在整改要求中的第2條“各以舊換新企業對用他人身份證購買以舊換新產品的，要出示本人身份證原件和以舊換新人的身份證原件”，而男顧客只提供了女子的身份證復印件。
綜合對兩名家電連鎖企業負責人的采訪，記者發現，造成這種漏洞的主要原因在于工作人員的失職。
據兩名家電連鎖企業負責人介紹，漏洞容易出現在“商家向政府部門申領商家墊付的補貼款的方式”上，“家電銷售企業向商務部門上報申報時的材料就是身份證復印件，所以如果在向商務部門上報之前進行的‘以舊換新申請’過程中根本沒有使用身份證原件的話，商務部門很難發現……”
采訪中，記者了解到，對以舊換新申請過程中“要使用身份證原件”的把關職責，主要承擔在家電銷售員和“補貼資金申請表”的錄入員身上。
據了解，各商場、超市的“申請表”錄入員都是固定工作人員，因為他們手中都擁有一個從政府相關部門領取的密鑰，并配有密碼，只有向電腦插入密鑰、并輸入密碼后，才能打開超市、商場的家電以舊換新申請系統，進行“家電以舊換新（家電）補貼資金申請表”的錄入操作。
這種對以舊換新申請系統“層層設卡”的設計方式，就是為了防止不符合以舊換新資格的人隨便進入系統中進行申請。
記者了解到，“申請表”錄入員的必要工作程序是：必須在錄入之前檢查申請人的身份證原件，并與申請人進行核對。但是，樂購超市明華店服務臺的“申請表”錄入員卻并沒有這樣做。
顧客沒有舊家電，銷售員主動幫搞定
“那你就去超市后門等我吧，我把工作服換掉，然后親自領你過去”
記者發現，程序把關“失控”對于家電“以舊換新”政策的開展影響巨大，一些不正常的家電“以舊換新”操作開始在暗地里滋生。
7月15日中午，記者來到樂購超市在沈陽的另一家店面———廣宜店家電賣場，這里的家電“以舊換新”服務也在如火如荼進行中。
在電視機展臺前，一名銷售員正在向顧客介紹展臺上面各款電視機的性能，并詢問是否有購買意向。當得知部分顧客“由于家中沒有舊電器，無法辦理家電以舊換新，進而不打算立刻購買新電視”的想法后，這名銷售員立刻作出了承諾：可以幫忙聯系購買舊家電！
“只要花100塊錢，舊電視馬上就能買到，然后立刻就能辦以舊換新，省400塊錢！”經過一番討價還價，這名銷售員卻始終把舊電視機的出售價格咬定在100元/臺，一名顧客最終與她達成了交易。
隨后這名銷售員撥打了幾個電話，并帶領顧客來到了樂購超市廣宜店的后門，她聯系的一名銷售舊家電的郭姓女老板很快出現了。銷售員把顧客介紹給了女老板，并一再叮囑：是100元一臺！
顧客跟隨郭姓女老板來到了距離樂購超市廣宜店不遠的一家家電維修中心，果然花費100元錢順利買到了一臺14英寸舊電視機。
重新回到樂購超市廣宜店的家電賣場后，顧客突然表示還打算再買一臺舊電視機，“我想一下子買回去兩臺新電視，所以要辦理兩個以舊換新。”得知顧客的意圖后，這名銷售員欣然應允。
她在撥打了幾個電話后，表示可以去剛才那名郭姓女老板的另一個家電維修中心購買，“那里還有舊電視機可以賣！”
但顧客卻表示“路不熟，找不到！”這名銷售員隨即做出了一個大膽的舉動：“那你就去超市的后門等我吧，我把工作服換掉，然后親自領你過去！”
隨后在郭姓女老板的另一個家電維修中心，這名顧客再次花費100元錢，順利購買了一臺舊電視機。
對于超市家電賣場銷售員為何把舊電視的價格咬定在100元/臺以及為何愿意脫崗帶領顧客購買舊電視機，記者后來分別來到另外幾家家電維修中心（舊家電回收站），經過詢問發現，購買一臺14英寸的舊電視機，只需要花費40元~60元！
針對樂購超市廣宜店家電賣場銷售員的行為，記者再一次采訪了之前那位家電連鎖企業負責人，通過他的分析以及記者的調查，可以發現：“郭姓女老板的家電維修中心”和“樂購超市廣宜店家電賣場銷售員”利用家電以舊換新政策聯手向顧客銷售了2臺舊電視機。
有人靠販賣“以舊換新拖機單”獲利
電視送貨員：“花費100元錢，就可以從我這里買到拖機單”
事實上，還有更多的“灰色操作”是發生在家電賣場外面。
7月16日，記者跟隨一名顧客在某家電連鎖企業花費4199元購買了一臺32英寸彩色電視機，同時辦理了家電以舊換新申請。7月17日，送貨員在上門送新電視機、并托運舊電視機過程中，這名顧客表示“家里的舊電視機放到別處了，沒有運過來……”
送貨員隨即表達了“花費100元錢，就可以從我這里買到拖機單”的意思。按照送貨員的說法，持有他賣的拖機單，就可以前往購買電視機的門面店換取以舊換新憑證，并領取400元的以舊換新補貼。
所謂拖機單，通俗來說就是，消費者已經從商場買完家電但是沒有當時提供舊家電，當送貨員送貨上門時，可以順道把消費者的舊家電拉走，同時要給消費者一張拖機單，消費者憑此去領補貼。
事實上，類似的販賣“家電以舊換新拖機單”現象早已在業內司空見慣。7月18日，有一名顧客向某賣場的家電銷售員表達“買一張拖機單換補貼”的想法后，銷售員隨即與賣場送貨員取得了聯系。下午，在收取100元之后，向顧客提供了一張“編號為×××896×××6”的“家電以舊換新拖機單”。銷售員表示，1個工作日之后就可以持這張“拖機單”領取400元補貼了。
記者見到了這張機器打印的“拖機單”，發現與之前周萍持有的“拖機單”格式完全一樣。但其中有一個地方卻遺漏下了“騙補”的痕跡：“拖機單”上面“姓名”一欄里填寫（電腦打印）的是這名顧客的名字，而“手機號碼”一欄，填寫（電腦打印）的卻是這名家電銷售員的手機號。
這種販賣“家電以舊換新拖機單”的行為就是發生在賣場外面的不正常的家電“以舊換新”操作。
在七部門聯合頒布的《以舊換新實施辦法》中，第37條規定：根據實際銷售舊家電數量，回收企業直接申報運費補貼，由拆解處理企業予以審核，對符合規定的直接墊付運費補貼……
第39條規定：拆解處理企業定期對回收企業的申報資料進行整理，經當地環境保護主管部門審核后，到當地財政部門申領運費補貼。財政部門審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。
知情人告訴記者，兩條規定為銷售企業（即超市、賣場）和回收企業組合成利益鏈條制造了可能。
記者了解到，目前在以舊換新企業中存在著多家“雙中標”企業（指企業擁有銷售、回收雙重中標資格），于是，銷售企業便可能通過“違規收取顧客舊機款，統一采購舊機器交給拆解企業”的方式賺取運費補貼。按照七部門聯合頒布的《以舊換新實施辦法》，家電以舊換新運費補貼的標準在20元/臺~50元/臺。
另外，在七部門聯合頒布的《以舊換新實施辦法》中，第40條規定：拆解處理企業定期對完成拆解處理的以舊換新舊家電產品品種、數量進行統計，填寫《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》，經當地環境保護主管部門審核后，向當地財政部門申領補貼資金。財政部門審核確認后，將補貼資金直接撥付到拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。
這條規定又為銷售企業、回收企業、拆解企業組合成利益鏈條制造了可能。
記者了解到，如果銷售企業直接省掉了采購舊家電的環節，與拆解企業合作，通過這種違規操作套取國家補貼，背后的“黑洞”將難以用具體數字來計算……
本報記者 穆云平
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